Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Воронцова И.С.,
при секретаре Поповой М.Н.,
с участием представителя административного истца – помощника Шадринского межрайонного прокурора Сунагатуллина Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области
30 июня 2023 года
административное дело № по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
установил:
Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганской областной наркологический диспансер» с диагнозом – «...». Вместе с тем, у ФИО1 имеется водительское удостоверение № от 11 апреля 2020 г. на право управления транспортными средствами. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.Поскольку у ответчика установлен диагноз «Пагубное употреблениеопиоидов», ответчик не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Наличие у ответчика водительского удостоверения и управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права граждан – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО1, 05 января 1990года рождения на управление транспортными средствами, по водительскому удостоверению№ 99150661426 от 11 апреля 2020 г.; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 11 апреля 2020 г. в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица привлечен Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер».
В судебном заседании представитель Шадринской межрайонной прокуратурыСунагатуллин Э.Р. полностью подтвердил доводы, изложенные в административном иске. Просил прекратить право на управление транспортными средствамиФИО1 и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение.
Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Аленина Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Представители заинтересованных лицШадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд заявления, с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Свидетель В.С.А. пояснила, что является заведующей отделенияШадринского филиала наркологического диспансера. ФИО1 состоит на учете в их учреждении с диагнозом «...». На ноябрь 2023 года ремиссия у ФИО1 составляла 9 месяцев. Однако 22 ноября 2023 года ответчиком был сдан анализ мочи и согласно результата анализа у ФИО1 обнаружено наркотическое средство – «метадон», поэтому ремиссия была обнулена и составляет 0 месяцев.
Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 1 статьи 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон),задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В силу п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Судом установлено, что по сведениям УГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО1, ... года рождения, имеет водительское удостоверение № от 11 апреля 2020 г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1,(AS), С, С1», отметки о лишении данного водительского удостоверения не имеется (л.д. ...).
Из справки Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № от 17 мая 2022г. (л.д. ...) и медицинской карты амбулаторного больного № (л.д. ...) следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в учреждении с 21 января 2022 г. с диагнозом «...». Был взят на «Д» наблюдение на основании медицинского освидетельствования от 02 января 2022 г.; справка ХТИ от 17 января 2022 г. № 0097 – обнаружены опиаты. Условиями снятия с учета является наличие стойкой объективно подтвержденной ремиссии не менее одного года у пациентов с диагнозом «Пагубное употребление». Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает Врачебная комиссия, в настоящее время ремиссия составляет 3 месяца. Для получения стойкой и объективной ремиссии необходимо регулярно посещать врача психиатра-нарколога в течение одного года с соблюдением сроков явок и режима трезвости. ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно, выводов заключения судебной экспертизы, у ФИО1 в настоящее время обнаруживается психическое и поведенческое расстройство в виде пагубного употребления опиатов (F 11.1 По Международной классификации болезней 10 пересмотра). В настоящее время в состоянии формирующейся ремиссии.Об этом свидетельствуют данные анамнеза о неоднократном употреблении опиатов с 2010 года без формирования психической и физической зависимостей, а также о том, что подэкспертный состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с января 2021 года с диагнозом: пагубное употребление опиатов; анализа амбулаторной карты и настоящее клиническое исследование.Ремиссия на момент проведения судебно-психиатрической экспертизы составляет 11 месяцев, и он нуждается в дальнейшем диспансерном наблюдении у врача психиатра- нарколога по месту жительства.Постановка на учет у врача психиатра-нарколога ФИО1 является обоснованной.Поэтому в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний,медицинских показаний медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» и Приказа Минздрава РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н, в настоящее время ФИО1 управление любыми транспортными средствами противопоказано с момента постановки на учет психиатра- нарколога до снятия с диспансерного наблюдения.Условием для снятия с диспансерного наблюдения ФИО1 в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 30 декабря 2015г. №1034н является наличие стойкой, объективно подтвержденной ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом: «пагубное употребление», поэтому диагностика стойкой ремиссии у ФИО1 возможна по истечению года с момента подтвержденного последнего употребления опиатов.Вопрос о снятии с диспансерного наблюдения решается врачом психиатром-наркологом по месту жительства (л.д. ...).
Согласно сообщенияШадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», ремиссия ФИО1 на 30 июня 2023 г. составляет 0 месяцев.
Кроме того, судом в ходе рассмотрения настоящего дела, по ходатайству представителя административного ответчика, была назначена повторная комиссионная экспертиза. Однако ФИО1 дважды не явился для проведения судебной комиссионной экспертизы по административному делу.
В связи с данными обстоятельствами суд, с учетом представленных в материалы дела доказательств, признает установленным факт наличия у ФИО1 указанных Шадринским межрайонным прокурором противопоказаний к управлению транспортными средствами, руководствуясь при этом положениями части 5 статьи 77 КАС РФ, в силу которых в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортным средством может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому заявление прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хроническийалкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных хроническималкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больногонаосновании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
ФИО2 не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами возложении обязанности сдать водительское удостоверение и поэтому требования Шадринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению№, выданному 11 апреля 2020года.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 11 апреля 2020года в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.
Судья И.С. Воронцов