Дело № 2-3631/2025
42RS0009-01-2025-005992-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области
в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Золотаревой А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
01 сентября 2025 года
гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №38 «Детский сад комбинированного вида» о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №38 «Детский сад комбинированного вида» о возложении обязанности совершить действия.
Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ №38 «Детский сад комбинированного вида», в ходе которой выявлены нарушения.
Прокуратурой района установлено, что общеобразовательная деятельность МБДОУ «Детский сад № 38» осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки МБДОУ «Детский сад № 38» выявлено, что в нарушение требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в продуктовом складе пищеблока отмечены дефекты отделки стен; в приемной 2 младшей группы на потолке следы течи.
Согласно актам обследования технического состояния мягкой кровли МБДОУ «Детский сад № 38» от **.**.**** и **.**.**** поверхность кровельного ковра имеет повреждения в виде трещин, вмятин, разрывов, растрескиваний мастики по длине рулона; пористость и мелкие пузыри, разрушение мастичной гидроизоляции у мест примыкания рулонного ковра к вертикальным конструкциям(парапету, вентиляционным шахтам); отслоение кровельного покрытия от стяжки.
Имеющиеся разрушения приводят к протеканию воды в помещения здания, замачиванию потолков и стен помещений верхнего этажа, где располагаются группы с пребыванием несовершеннолетних лиц.
В связи с выявленными нарушениями заведующей МБДОУ «Детский сад № 38» **.**.**** вынесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.
На основании изложенного, истец просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 38 «Детский сад комбинированного вида» устранить нарушения требований пункта 2.5.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», провести работы по замене кровельного покрытия по всей площади крыши здания образовательного учреждения. Установить ответчику срок для выполнения указанных работ до 01.08.2026.
Прокурор Центрального района г. Кемерово в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.54).
Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад № 38» - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.54).
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены.
Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Согласно статье 9 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как установлено судом, ответчик - МБДОУ «Детский сад № 38» осуществляет свою деятельность на основании устава МБДОУ «Детский сад № 38», утвержденного в **.**.**** году заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (л.д.13-23).
B соответствие с пунктами 3.1, 3.2 Устава МБДОУ «Детский сад №38» Учреждение находится в ведении управления образования администрации города Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории города Кемерово. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Кемерово. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией города Кемерово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, управления образования администрации города Кемерово в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово и настоящим Уставом.
Согласно подпункту 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.7. Постановления администрации г. Кемерово от 24.07.2006 № 75 «Об управлении образования администрации г. Кемерово» управление образования администрации г. Кемерово является отраслевым структурным подразделением администрации г. Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования города Кемерово для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории г. Кемерово, включает в себя администрацию города Кемерово в лице Управления, осуществляющую управление в сфере образования; подведомственные Управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; муниципальные учреждения, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-Ф3, Законом Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-О3 «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области об образовании, Уставом города Кемерово, а также настоящим Положением. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города, непосредственно подчинено заместителю Главы г. Кемерово по социальным вопросам.
Согласно пункту 4.3 Устава основной целью учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
При этом, общеобразовательная деятельность МБДОУ «Детский сад № 38» осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства.
B силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-?3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
B силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.99 № 52-?3 «O санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
B соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-Ф3 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-Ф3 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-?3 «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологичeском нормирований» утверждены санитарные правила СПI 2.4.3648-20 «Санитарнo-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В ходе проверки МБДОУ «Детский сад № 38» выявлено, что в нарушение требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в продуктовом складе пищеблока отмечены дефекты отделки стен; в приемной 2 младшей группы на потолке следы течи.
Согласно актам обследования технического состояния мягкой кровли МБДОУ «Детский сад № 38» от **.**.**** и **.**.**** поверхность кровельного ковра имеет повреждения в виде трещин, вмятин, разрывов, растрескиваний мастики по длине рулона; пористость и мелкие пузыри, разрушение мастичной гидроизоляции у мест примыкания рулонного ковра к вертикальным конструкциям (парапету, вентиляционным шахтам); отслоение кровельного покрытия от стяжки (л.д.24).
Имеющиеся разрушения приводят к протеканию воды в помещения здания, замачиванию потолков и стен помещений верхнего этажа, где располагаются группы с пребыванием несовершеннолетних лиц.
Заместителем прокурора Центрального района г. Кемерово, в связи с выявленными нарушениями заведующей МБДОУ «Детский сад № 38» **.**.**** вынесено представление об устранении нарушений (.д.34-38).
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика в материалы дела не представлены доказательства устранения выявленных нарушений.
На основании вышеизложенного, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанностей по устранению выявленных нарушений, в соответствии с требованием ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Заявление прокурора о предоставлении срока устранения недостатков до 01.08.2026, в связи с отсутствием надлежащего финансирования, суд находит подлежащих удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Центрального района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №38 «Детский сад комбинированного вида» о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 38 «Детский сад комбинированного вида» устранить нарушения требований пункта 2.5.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», провести работы по замене кровельного покрытия по всей площади крыши здания образовательного учреждения. Установить ответчику срок для выполнения указанных работ до 01.08.2026.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.
Судья Н.В. Маркова