УИД 55RS0007-01-2025-006339-44
Дело № 2-4349/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Петровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по случаю потери кормильца,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование указано, что сын ФИО3 принимал участие в СВО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», ДД.ММ.ГГГГ погиб на территории ДНР, посмертно награжден орденом мужества от ДД.ММ.ГГГГ. На заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии по пункту 3 статьи 8 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по причине отсутствия права на указанный вид пенсии. С вынесенным отказом истец не согласна, поскольку в соответствии с внесенными изменениями в ФЗ «О ветеранах» (изменения введены законом от ДД.ММ.ГГГГ №-З) к ветеранам боевых действий отнесены в том числе лица, заключившие контракт с организациям, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе СВО. Соответственно, на указанную категорию лиц распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий, члены их семей имеют право на меры социальной поддержки. Просит назначить пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, ее представители ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали.
Представитель Отделения СФР по <адрес> по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие у истца права на назначение пенсии по случаю потери кормильца.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который исходя из его преамбулы устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (абзац второй пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации право на получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий).
Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 8 (в редакции, действовавшей на день подачи заявления) приведенного федерального закона право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО3
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по <адрес> с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп.3.1 п.3 ст.8 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации в связи со смертью ее сына ФИО3
Решением № в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия права с указанием на то, что ЧВК «Вагнер» не является добровольческим формированием Министерства обороны РФ. ФИО3 проходил военную службу по контракту, заключенному с ЧВК «Вагнер», и не относится категории военнослужащих, предусмотренных пунктом 3 статьи 8 Закона № 166-ФЗ, в связи с чем правовых оснований для установления пенсии по случаю потери кормильца по нормам закона не имеется.
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Федеральный закон "Об обороне") в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об обороне" определено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона "Об обороне").
Согласно п. 1 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне").
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п. 4 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне").
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне").
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
С учетом приведенных положений закона ЧВК "Вагнер" не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, по смыслу ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне" не относится к добровольческим формированиям, относится к организациям, содействующим в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:
1) федеральные государственные гражданские служащие;
2) военнослужащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждане, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя», и граждане, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда»;
5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
6) граждане из числа космонавтов;
7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;
8) нетрудоспособные граждане;
9) граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях;
10) граждане, пребывавшие в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики;
11) граждане, заключившие контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации.
Члены семей граждан, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2 данной статьи).
Исходя из прямого толкования приведенной статьи следует, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют только члены семей граждан, перечисленных в пунктах 1-9 пункта 1 приведенной статьи, в то время как члены семей граждан, заключивших контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации (подпункт 11), данным правом не обладают.
Как уже было указано ранее, поскольку «ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, по смыслу статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» не относится к добровольческим формированиям; добровольцы, заключившие контракт с «ЧВК «Вагнер», военнослужащими не являются, в связи с чем, в случае гибели такого добровольца, члены его семьи не могут являться получателями пенсии по случаю потери, в подпунктах 1 - 9 пункта 1 вышеизложенной статьи организации, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики не поименованы.
Все участники СВО имеют статус ветеранов боевых действий.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для данной категории граждан.
С учетом изложенного, истец имеет право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», но это обстоятельство не дает оснований для получения истцом двух пенсий, одна из которых государственная пенсия по случаю потери кормильца (на основании пункта 3 статьи 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации).
Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по случаю потери кормильца оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.