КОПИЯ
Дело № 2-1593/2025
УИД 56RS0033-01-2025-002712-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 октября 2025 года г. Орск Оренбургская область
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Колесниковой О.А.,
истца ФИО2
представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки» - ФИО3,
третьих лиц ФИО4, ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение вы наём м взыскании выплаты,
установил:
Прокурор Советского района г. Орска, действующий в интересах ФИО2 обратился с указанным исковым заявлением, в обоснование требований указывая, что решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 июня 2025 года установлен факт владения и пользования ФИО2 жилым домом по адресу: <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области 4 апреля 2025 года. Указанный жилой дом, расположенный в границах зон чрезвычайной ситуации, утвержденных приложением к Указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», был затоплен в результате паводка в г. Орске весной 2024 года. Дом признан подлежащим капитальному ремонту. 15 мая 2024 года ФИО2 заключила договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>. По заявлению ФИО2 филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» принято решение об отказе в предоставлении выплаты, так как право собственности по адресу: <адрес>, на день паводка не зарегистрировано.
Определением суда от 18 сентября 2025 года в порядке подготовки из числа ответчиков исключен ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Советском районе г.Орска; в порядке ст.40 в качестве ответчика привлечен ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».
Помощник прокурора Советского района г. Орска Колесникова О.А. требования искового заявления поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.
Истец ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержала, дополнительно суду пояснила, что она обращалась с заявлением о получении выплаты в ГКУ «Центр социальной поддержки населения», 25 июня 2024 года в предоставлении выплаты ей отказано, поскольку на 04 апреля 2024 года она не являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, поскольку право собственности истца на жилой зарегистрировано только 20 августа 2025 года. Указала, что согласно пункту 3 постановления правительства Оренбургской области от 24 апреля 2024 года №369-пп «Об утверждении Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившийся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» право на получение выплаты за наем имеют собственники жилых помещений, попавших в зону чрезвычайной ситуации.
Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя. В ответе на запрос суда указал, что ФИО2 обращалась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» за выплатой на наем жилого помещения, решением от ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Порядка.
Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании требования искового заявления поддержали.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», третьих лиц ФИО4, ФИО5, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Оренбургской области от 24 апреля 2024 года №369-пп «Об утверждении Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившийся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» (далее – Порядок), право на получение выплаты на наем имеют одиноко проживающие граждане, один из совершеннолетних членов семьи, при совокупности следующих обстоятельств:
1) проживание в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, или садовых домах, попавших в зону чрезвычайной ситуации, расположенных на территории муниципальных образований город Оренбург, город Орск, Оренбургский район оренбургской области, принадлежащих им на праве собственности или по договору социального найма;
2) заключение не ранее 4 апреля 2024 года и не позднее 1 июня 2024 года договора найма жилого помещения, расположенного вне зоны чрезвычайной ситуации в пределах территории Оренбургской области, для временного проживания на срок не менее 1 месяца;
3) принятие решения об оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в размере 20000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области в отношении одиноко проживающих граждан или одного из членов семьи.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора от 15 мая 2024 года ФИО1 предоставил ФИО2 и членам ее семьи ФИО4, ФИО6, ФИО5 в наём квартиру по адресу: <адрес>, сроком на 3 месяца до 15 августа 2024 года. Согласно пункту 3 договора найма, плата за пользование жилым помещением вносится ежемесячно и составляет 20000 рублей.
Согласно выписки из ЕГРН от 03 июля 2024 года право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> не зарегистрировано.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 марта 2025 года ФИО4 признан членом семьи ФИО2
Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 июля 2025 года установлен факт владения и пользования ФИО2 жилым помещением по адресу: <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории оренбургской области 04 апреля 2024 года.
Согласно пункту 6 Порядка выплата на наем жилого помещения производится в размере, установленном договором найма, но не более 10000 рублей одиноко проживающему гражданину и не более 20000 рублей в месяц одному из совершеннолетних членов семьи.
В соответствии с пунктом 5 Порядка выплата предоставляется единовременно с месяца обращения за выплатой и выплачивается на срок действия договора найма, но не более 3 месяцев.
В 7 Порядка указано, что заявление о назначении выплаты на наем с указанием счета гражданина, операции по которому осуществляются с использованием национальных платежных инструментов, открытого в кредитной организации, по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области, подается одиноко проживающим гражданином либо одиноко из совершеннолетних членов семьи, лично или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения жилого помещения, предоставленного по договору найма, либо через комплексный центр социального обслуживания населения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно пунктам 12, 13 Порядка решение о назначении выплаты на наем либо об отказе в назначении выплаты на наем принимается филиалом в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов. Филиал учреждения уведомляет заявителя о принятом решении о назначении выплаты на наем либо об отказе в назначении выплаты на наем в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения способом, указанным в заявлении, с указанием оснований такого отказа.
После устранения причин, послуживших основанием для отказа в назначении выплаты на наем, указанным в подпункте "б" пункта 14 Порядка, заявитель вправе подать заявление повторно.
В соответствии с пунктом 14 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты на наем являются:
а) отсутствие права на получение выплаты на наем и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты на наем, предусмотренных пунктами 3 и 4 Порядка;
б) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов либо наличие в них неполных и (иди) недостоверных сведений;
в) наличие ранее поданного заявления, в том числе другим совершеннолетним членом семьи, по которому решения, указанные в пункте 12 Порядка, не приняты;
г) назначение выплаты на наем заявителю или другому совершеннолетнему члену семьи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в филиал ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Октябрьском районе г.Орска с заявлением о назначении выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.
11 июля 2024 года филиалом ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Октябрьском районе г.Орска истцу отказано в получении выплаты на наем, так как право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> не оформлено.
Поскольку ранее Советским районным судом г. Орска установлен факт владения на праве собственности на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, предоставлен договор найма жилого помещения, истец имеет право на получение выплаты на наем жилого помещения в размере 60000 рублей, исходя из ежемесячной оплаты квартиры в размере 20000 рублей, сроком на три месяца.
Так как истцом своевременно направлено в адрес ГКУ заявление о назначении выплаты на наем, суд приходит к выводу о том, что все необходимые условия для признания за истцом права на получение выплаты в размере 60000 рублей, предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 24.04.2024 N 369-пп, имеются.
При этом, согласно Порядку, уполномоченным органом на предоставление денежной выплаты на наем жилого помещения гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, определено государственное казенное учреждение Оренбургской области» Центр социальной поддержки населения».
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для обязании ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения", назначить и выплатить ФИО2 приведенную выше спорную выплату, поскольку в судебном заседании установлен факт наличия у истца права на получение этой выплаты. Данную обязанность по выплате на наем жилого помещения в размере 60000 рублей следует возложить именно на ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения".
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение вы наём м взыскании выплаты удовлетворить частично.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.04.2024 №369-пп.
Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на наем жилого помещения в размере 60000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24 апреля 2024 года №369-пп «Об утверждении Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившийся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области», в сумме 60000 рублей.
В удовлетворении требований обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.04.2024 №369-пп, отказать.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Курносова
Мотивированное решение составлено 16 октября 2025 года
Судья подпись Ю.В. Курносова
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1593/2025, которое хранится в Советском районном суде г. Орска