Копия № 5-152/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 09 июля 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Прокина Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ИНН №, ОГРНИП №, (далее – ИП ФИО1), адрес регистрации: Свердловская область, г. Екатеринбург, тер. 32 Военный городок, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2025 в 13:20 час. в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 31.03.2025 № И/5.3/РО-147, по адресу: а/д М5 Урал 147 км, установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: г. Екатеринбург, тер. 32 Военный городок, <данные изъяты>, при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки «Мерседес бенц», г.р.з. №, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем грубо нарушил условия, предусмотренные лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта.

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, указал, что в его действиях состав административного правонарушения отсутствует.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья считает факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В соответствии с примечанием 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 19.04.2025 государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2, ФИО3 на основании соответствующего решения заместителя МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4 от 31.03.2025 проведен рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа, в ходе которого установлено, что на транспортном средстве марки «Мерседес бенц», г.р.з. №, не передается информация о местонахождении транспортного средства через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что зафиксировано в протоколе инструментального обследования от 19.04.2025 и акте постоянного рейда № И/5.3/РО-147 от 31.03.2025.

Как следует из ответа АО «ГЛОНАСС» от 28.04.2025, между АО «ГЛОНАСС» и ИП ФИО1 договор не заключен. Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее – ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС») обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с оператором системы. Заявки на идентификацию АСН, установленной на ТС не направлялись. Услуги по идентификации АСН не оказаны.

Соответственно, ИП ФИО1, зарегистрированным по адресу: г. Екатеринбург, тер. 32 <адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами на момент проведения постоянного рейда 19.04.2025 не передавалась информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства «Мерседес бенц», г.р.з. №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО 27.05.2025 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.05.2025, протоколом осмотра транспортного средства от 19.04.2025, протоколом инструментального обследования от 19.04.2025, актом постоянного рейда от 31.03.2025 № И/5.3/РО-147, решением о проведении постоянного рейда от 31.03.2025 № И/5.3/РО-147, путевым листом, ответом АО «ГЛОНАСС» от 28.04.2025, выпиской ЕГРИП и иными документами.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80105008675871 корреспонденция с соответствующим извещением направлена ИП ФИО1 по адресу регистрации: ул. Симферопольская, <адрес>, г. Екатеринбург, 25.04.2025 в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. После неудачной попытки вручения адресату почтовая корреспонденция 13.05.2025 возвращена отправителю. Неполучение ИП ФИО1 почтового отправления по указанному адресу регистрации, не свидетельствует о неисполнении должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО возложенных обязанностей по извещению лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В связи с неявкой лица для составления протокола по делу об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие ИП ФИО1 27.05.2025. Копия протокола направлена ИП ФИО1 посредством почтовой связи 30.05.2025, согласно отчету об отслеживании почтового отправления 80108009922807 после неудачной попытки вручения почтовая корреспонденция 17.06.2025 вручена отправителю.

Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Исследовав фактические обстоятельства, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО1, не имеется.

Административное правонарушение совершено ИП ФИО1 умышленно, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, сознательно допускало его вредные последствия или относилось к ним безразлично.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО1, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП ФИО1 не установлено.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, для назначения наказания с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные об имущественном и финансовом положении лица, привлекаемого к административной ответственности, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом характера деяния и личности нарушителя судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1, наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, что в полной мере обеспечит реализацию задач административной ответственности, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, которое в силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), ИНН <***>, КПП 667901001, Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбурга, БИК 016577551 КБК 10611601141010102140, кор. счет 40102810645370000054, расчетный счет <***>, УИН 1066652110652701738.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ Н.А. Прокина

Верно

Судья