Решение по делу № 2-746/2022 от 18.10.2022 | Чердаклинский районный суд (Ульяновская область)

73RS0025-01-2022-001157-73

Дело № 2-746/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 18 октября 2022 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Бирюковой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в пределах кадастрового квартала №....

В обоснование иска указал, что спорный земельный участок был предоставлен ему в бессрочное (постоянное) пользование на основании решения Малого Совета Алексеевского сельского Совета народных депутатов Чердаклинского района Ульяновской области от 02.07.1992, дополнения к решению от 02.07.2022.

С 15.07.1993 года истец оплачивает налог на спорный земельный участок. Однако в сведениях о похозяйственном учете, который ведется с 1992 года размер участка разный, так, в 1992 г. – 11,500 кв.м, в 1993-1994 г.г. – 400 кв.м, в 1995-1996 г.г. – 1900 кв.м, в 1997-2006 г.г. – 400 кв.м. При этом минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства – 600 кв.м.

В соответствии с планом границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, площадь спорного земельного участка – 603 кв.м. На земельном участке истец построил индивидуальный жилой дом площадью 104,9 кв.м.

Истец, имея намерение получить в собственность ранее предоставленный ему в бессрочное (постоянное) пользование спорный земельный участок, обратился с заявлением о постановке его на государственный кадастровый учет и внесение соответствующих сведений в ГКУ и ЕГРН.

28.02.2019 года Управление Росреестра по Ульяновской области в ответ на вышеуказанное заявление истца уведомил его об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, обосновывая свой отказ тем, что отсутствуют сведения, позволяющие считать спорный земельный участок как ранее учтенный объект, в том числе и в связи с тем, что в представленном истцом решении № 38 Малого Совета Алексеевского сельского Совета народных депутатов Чердаклинского района Ульяновского области отсутствует информация о площади предоставляемого земельного участка.

Получив отказ, истец обратился в администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области с заявлением, в котором просил утвердить ему схему расположения земельного участка, однако 31.05.2019 получил отказ в утверждении схемы, обоснованный тем, что согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, расположенных на истребуемых земельных участках.

Данный отказ администрации также не обжаловался истцом, так как он владеет индивидуальным жилым домом, расположенным на спорном земельном участке, однако ни тот объект недвижимости, ни другой, не стоят на государственном кадастровом учете и право собственности или иное право на них не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В связи со сложившейся у истца ситуаций, когда он не может зарегистрировать право собственности на построенный им индивидуальный жилой дом в связи с отсутствием зарегистрированного права на спорный земельный участок, а, соответственно, ему не может быть предоставлен в собственность ранее предоставленный в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, так как на нем находится индивидуальный жилой дом, право собственности на который отсутствует, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд, на основании решения которого он сможет зарегистрировать право собственности на земельный участок, а, в последующем, и зарегистрировать право собственности на построенный им жилой дом, введя тем самым сможет вовлечь в налоговый оборот принадлежащие ему объекты недвижимости.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсуствие.

Представители ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области, филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Ульяновской области, МУ администрация МО «Мирновское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не выразили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Объектами земельных отношений согласно п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) являются земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных земельном законодательством прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

02.07.1992 Малым Советом Алексеевского сельского Совета народных депутатов Чердаклинского района Ульяновского области было принято Решение № 25 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей».

28.09.1992 Малый Совет Алексеевского сельского Совета народных депутатов Чердаклинского района Ульяновского области принял Решение № 38 «О дополнении к решению Малого Совета от 02.07.1992 № 25 «О выдаче свидетельств на землю бессрочного постоянного пользования», в соответствии с которым собственникам частных домов в селе Архангельское и зарегистрированным по месту жительства в селе Архангельское в собственность предоставлялись земельные участки площадью 2.000-квадратных метров, с предоставлением излишков в бессрочное (постоянное) пользование; собственникам частных домов в селе Архангельское, но не зарегистрированным по месту жительства в селе Архангельское, в собственность предоставлялись земельные участки площадью 1 200 кв.м под жилое индивидуальное строительство; гражданам, проживающим в квартирах и домах, принадлежащих подхозу «Зенит» и Алексеевскому сельскому Совету, земля за домом предоставляется в бессрочное (постоянное) пользование; гражданам, получившим земельные участки под застройку жилых индивидуальных домов земля предоставляется в бессрочное (постоянное) пользование площадью 1 200 кв.м.

Согласно отметке, имеющейся в паспорте истца ФИО1, он зарегистрирован по адресу: <...>1, с 12.02.1988.

Наличие у истца спорного земельного участка в бессрочном (постоянном) пользовании подтверждается в том числе и квитанциями об уплате им земельного налога, где первый платеж был сделан им 15.07.1993, что полностью согласуется с предоставлением ему земельного участка в 1992 году.

Кроме того, согласно справки № 133, выданной 27.07.2022 администратором села Архангельское администрации МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, на имя истца ведется похозяйственный учет в похозяйственных книгах о наличии в пользовании земельного участка, расположенного на пересечении улиц Дачная и Западная в селе Архангельское Чердаклинского района Ульяновской области.

Однако, площадь земельного участка в похозяйственом учете в различные периоды различная, так, в 1992 году – 11 500 кв.м; в 1993-1994 годах — 400 кв.м; в 1995-1996 годах — 1 900 кв.м; 1997-2006 годах — 400 кв.м.

Минимальная площадь земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства - 600 кв.м.

В соответствии с планом границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, площадь спорного земельного участка, находящегося в пределах кадастрового квартала 73:21:030608, равна 603 квадратным метрам.

Истец, считая себя добросовестным пользователем земельного участка, открыто им владеющим, на который ведется похозяйственный учет и он уплачивает налог на землю, в соответствии со статьей 269 ГК РФ, построил на нем индивидуальный жилой дом. На основании технического заключения, подготовленного 31.08.2022 кадастровым инженером ФИО4, площадь указанного жилого дома равна 104,9 кв.м.

28.02.2019 Управление Росреестра по Ульяновской области в ответ на вышеуказанное заявление истца уведомил его об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, обосновывая свой отказ тем, что отсутствуют сведения, позволяющие считать спорный земельный участок как ранее учтенный объект, в том числе и в связи с тем, что в представленном истцом Решении Малого Совета Алексеевского сельского Совета народных депутатов Чердаклинского района Ульяновского области №38 отсутствует информация о площади предоставляемого земельного участка.

Данное решение регистрирующего органа истцом не оспаривалось, он обратился в администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области с заявлением, в котором просил утвердить ему схему расположения земельного участка, на что 31.05.2019 получил отказ, обоснованный тем, что согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, расположенных на истребуемых земельных участках.

Данный отказ администрации также не обжаловался истцом, так как он владеет индивидуальным жилым домом, расположенным на спорном земельном участке, однако указанные объекты недвижимого имущества на государственном кадастровом учете не состоят и право собственности или иное право на них не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности разрешения спора во внесудебном порядке. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности. На основании данного же Федерального закона, граждане, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования вправе получить их в собственность бесплатно.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <...>, право собственности на земельный участок, площадью 603 кв.м, категории земель — земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, в пределах кадастрового квартала №....

Решение является основанием для государственной регистрации права, внесения соответствующих сведений в ГКУ и ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022.