Дело № 2а-3172/2025

УИД76RS0013-02-2025-002333-14

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать жилые помещения отрядов с обычными и облегченными условиями отбывания наказания (здания общежитий отрядов осужденных № 1, 2, 3, 4, 7,8,9,12,10, 11) видеокамерами в соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 30 раздела 4 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 года № 279.

В судебном заседании заместитель Ярославского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, требования поддержал и пояснил, что по результатам проверки, проведенной в июне 2025 года установлено, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области в нарушение подпункта 4 пункта 30 раздела 4 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 года № 279, не оборудованы видеокамерами жилые помещения отрядов с обычными и облегченными условиями отбывания наказания (здания отрядов « 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9,12, 10, 11). Аналогичные нарушения были установлены при ранее проводимых проверках. В адрес административного ответчика направлялось представление от 26.02.2021 года об устранении выявленного нарушения, по настоящее время нарушения не устранены.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области по доверенностям ФИО2, не оспаривая факт установленного нарушения, просила увеличить срок исполнения ввиду отсутствия финансовирования со стороны главного распорядителя финансовых средств.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу требований статьи 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно статье 83 УИК РФ, администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий её сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходными обязательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 4 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 года № 279 на территории жилой зоны учреждения уголовно-исполнительной системы устраивается предупредительное ограждение и оборудуются инженерно-техническими средствами охраны и надзора изолированные участки с различными условиями отбывания наказания. В ограждениях изолированных участков устраиваются распашные ворота и калитки, которые блокируются точечными охранными извещателями с выводом сигнала "Тревога" в помещение оперативного дежурного и оборудуются: электромеханическими замками, переговорными устройствами, видеокамерами. Жилые, коммунально-бытовые, производственные здания и другие постройки располагаются не ближе 15,0 м от ограждения внутренней запретной зоны объекта. Окна зданий, обращенные в сторону запретной зоны объекта, в необходимых случаях оборудуются металлическими решетками, а стекла окрашиваются. Жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами. Все выходы на крыши, имеющиеся в зданиях и сооружениях, оборудуются люками или дверьми и блокируются точечными охранными извещателями с выводом сигнала "Тревога" в помещение ОД и на ПУТСО (пульт управления техническими средствами охраны).

Установлено, что по результатам выездной контрольной проверки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области от 19.06.2025 года, выявлены нарушения требований федерального законодательства, в частности в исправительном учреждении не оборудованы видеокамерами жилые помещения отрядов с обычными и облегченными условиями отбывания наказания – здания общежитий отрядов осужденных № 1, 2,3, 4, 7, 8, 9, 12, 10, 11.

Аналогичные нарушения были выявлены ранее, при проведении проведении проверки в феврале 2021 года, по результатам которой в адрес ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области направлено представление от 26.02.2021 года № 03-03-2021 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Согласно пунктам 1.7, 1.9, 2.1, 2.5.1 Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, предметом и целями деятельности которого являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законным интересов осужденных, обеспечение безопасности осужденных, а также работников УИС, должностных лиц и граждан, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ. Учреждение имеет право самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. Для достижения целей деятельности учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством, в том числе, правопорядок и законность в Учреждении, а также безопасность лиц, находящихся на его территории.

Учитывая, что административный ответчик не отрицал наличия выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного иска Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, поскольку такие нарушения в сфере охраны и надзора в режимном учреждении уголовно-исполнительной системы влекут возможность наступления негативных последствий для работников учреждения, лиц, отбывающих наказание и иных лиц.

С учетом объема возложенных обязанностей, принимая во внимание необходимость прохождения соответствующих процедур, связанных с финансированием и выполнением предстоящих работ, длительность нарушения, суд считает разумным, справедливым и исполнимым срок - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку о выявленном нарушении административному ответчику было известно с 2021 года, каких-либо действий, направленных на устранение выявленного нарушения, в том числе и получения финансирования, административным ответчиком не предпринято, суд не усматривает оснований для увеличения срока исполнения.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать жилые помещения отрядов с обычными и облегченными условиями отбывания наказания (здания общежитий отрядов осужденныйх № 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 12, 10, 11) видеокамерами в соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 30 раздела 4 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 года № 279.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.