Решение по делу № 2А-3190/2023 от 06.09.2023

№ 2а-3190/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 06 сентября 2023 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 на основании доверенностей,

рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия ФКУЗ № ФСИН России, о других требованиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец, осужденный) обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом дополнений к административному иску от ДД.ММ.ГГГГ) к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (сокращенно ФКУЗ «№ ФСИН России») (ОГРН №) (далее – административный ответчик, медицинское учреждение, №):

- о признании незаконным бездействия ФКУЗ № ФСИН России, выразившегося в не изготовлении и не направлении копий обеих медицинских карт в полном объеме;

- об обязании ФКУЗ № ФСИН России предоставить административному истцу копии медицинских документов;

- о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7 000 руб.

В обоснование указано, что административный истец отбывает наказание в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника № было направлено заявление (исх. номер ед-91) с просьбой изготовить и направить ему полностью копии обеих медицинских карт, которые находились на тот момент в № Однако ДД.ММ.ГГГГ осужденному был дан ответ об отказе в предоставлении копий документов.

Административный истец, ссылаясь на приказы Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копии) и выписок из них», считает, что отказом административного ответчика было нарушено его право на предоставление информации, отражающей его состояние здоровья, а также условия его содержания установленные законодательством Российской Федерации (л.д. 3 и в конце дела).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России (в конце дела).

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на административном иске настаивает по указанным в нем доводам.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражает против удовлетворения административного иска, просит в требованиях отказать, ссылаясь на то, что право на предоставление копий медицинских документов может быть реализовано административным истцом за счет его собственных средств, а не бесплатно.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что административный истец (осужденный) с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>), находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» № ФСИН России (в конце дела, медицинская карта).

Административный истец обратился к начальнику № (в медицинское учреждение) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении ксерокопий обеих его медицинских карт полностью и выдаче этих копий ему на руки (в конце дела).

Письмом заместителя начальника медицинского учреждения гр. К от ДД.ММ.ГГГГ № осужденному дан ответ, из которого следует, что согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ №, № является учреждением, входящим в УИС и осуществляющими медико-санитарное обеспечение осужденных УИС, и не является исправительным учреждением, оказание копировальных услуг не входит в компетенцию данного учреждения и филиалов. Осужденный в соответствии с пунктом 93.12 Главы УШ Правил внутреннего распорядка, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, может получить копии медицинских документов за счет собственных средств, в связи с чем административному истцу необходимо написать заявление на имя начальника исправительного учреждения с целью получения копий медицинских документов (л.д. 5 и др., в конце дела).

Однако административный истец к начальнику исправительного учреждения, в котором отбывает наказание в виде лишения свободы (к начальнику ИК-40), с заявлением о получении копий медицинских карт не обратился, а сразу обратился в суд с настоящим административным иском.

Суд считает, что медицинское учреждение обоснованно указало осужденному на необходимость обращения с указанным заявлением к начальнику ИК-40 в силу следующего.

В соответствии с положениями подпункта 6.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 (приложение № 2 к приказу) (далее – Правила внутреннего распорядка ИУ) осужденные к лишению свободы имеют право: запрашивать и получать в филиале медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо в структурном подразделении СИЗО, подчиненном непосредственно ФСИН России, осуществляющим медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных к лишению свободы, выписки из медицинских документов, а при необходимости - копии медицинских документов за счет средств осужденного к лишению свободы.

Согласно пункту 92 Правил внутреннего распорядка ИУ осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 настоящих Правил.

Подпунктом 93.12 Правил внутреннего распорядка ИУ предусмотрено, что к дополнительным услугам, оказываемым в ИУ по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся: копирование судебных документов, … а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карты стационарного больного) и иных медицинских документов.

На основании пункта 95 Правил внутреннего распорядка ИУ для получения дополнительной платной услуги (за исключением дополнительных лечебно-профилактических услуг) осужденный к лишению свободы пишет заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник ИУ проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник ИУ или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы.

В соответствии с пунктом 99 Правил внутреннего распорядка ИУ дополнительные услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного к лишению свободы.

Исходя из положений пункта 101 Правил внутреннего распорядка ИУ, оплата дополнительных услуг осуществляется путем банковского перевода денежных средств с лицевого счета осужденного к лишению свободы на счет соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), оказавших дополнительную услугу.

Таким образом, право административного истца на получение копий всех страниц обеих медицинских карт, оформленных на его имя, может быть им реализовано за счет собственных денежных средств, находящихся на лицевом счете, путем обращения с заявлением на имя начальника исправительного учреждения, то есть ИК-40. Именно такой порядок и был разъяснен административному истцу в ответе медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № №

Однако этот порядок не соблюден административным истцом, полагающим возможным бесплатное получение копий всех документов, входящих в медицинские карты, оформленные на его имя. В связи с этим суд считает, что права административного истца медицинским учреждением на получение копий медицинских документов не нарушены.

Доводы административного истца о необходимости применения к спорным правоотношениям приказов Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» основаны на ошибочном толковании законодательства, поскольку приказы Минздрава России регулируют вопросы без учета специфики отбывания пациентом наказания в виде лишения свободы в отличие от Правил внутреннего распорядка ИУ. Кроме того, в приказе Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № прямо закреплено, что указанный порядок применяется, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1). Иное закреплено в Правилах внутреннего распорядка ИУ, которые изданы позднее указанных нормативных правовых актов и содержат специальные нормы, отражающие необходимость учета отбывания пациентом наказания в виде лишения свободы и лишенным возможности непосредственно явиться в медицинское учреждение. Таким образом, указанная коллизия норм права должна разрешаться в пользу применения положений Правил внутреннего распорядка ИУ.

Учитывая, что оспариваемого бездействия медицинского учреждения не установлено, нарушения прав административного истца отсутствуют, следовательно, оснований для взыскания компенсации по правилам статьи 227.1 КАС РФ также не имеется, в связи с чем в заявленных требованиях административному истцу следует отказать.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен, поскольку об оспариваемое бездействие административный истец узнал из письма медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, а в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, сдав административный иск в организацию почтовой связи (л.д. 5, 9).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУЗ № ФСИН России и ФСИН России по Пермскому краю:

- об обязании ФКУЗ № ФСИН России предоставить административному истцу копии медицинских документов;

- о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья – подпись – А.М. Перевалов