05RS0№-67

2-262/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лабазановой У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований санитарного законодательства, в обоснование иска указав, что в ходе проведения санитарно-гигиенического обследования деятельности по оказанию услуг общественного в кафе «Горное озеро», расположенном по адресу <адрес>, ул. Балал Мухаммада Ирганайского, <адрес>, осуществляемой ИП ФИО1, выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ, а также требований безопасности при производстве пищевой продукции, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции" (далее ТР №), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Просит суд признать действия ИП ФИО1 по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Горное озеро», расположенном по адресу: <адрес>, ул. Балал Мухаммада Ирганайского, <адрес>, с нарушением санитарных правил, технических регламентов Таможенного союза, противоправными, и обязать ИП ФИО1 в месячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований санитарных правил и технических регламентов Таможенного союза.

Истец – ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела на другой срок не просил, до начала судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Ответчик – ИП ФИО1, которому при подготовке дела к судебному разбирательству было разъяснено его право на представление возражений на иск, таких возражений суду не представил, будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела на другой срок не просил.

Суд, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ и ст.113, 233 ГПК РФ, а также разъяснений данных в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства,, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (питание, водоснабжение условия быта, труда, отдыха), не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний, в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Территориальный отдел (ТО) Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и в соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания на территории <адрес>, Буйнакского и <адрес>ов.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> А-Р.М., на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно-гигиеническое обследование деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Горное озеро» (ИП ФИО1), расположенном в <адрес> РД, осуществляемой ИП ФИО1, в результате чего выявлены следующие нижеперечисленные нарушения обязательных требований законодательства РФ о санитарном благополучии, а также требований безопасности при производстве пищевой продукции, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции" (далее ТР №), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее № 29-ФЗ), СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН):

1. в нарушение требований п. 6 ст. 11. п. 10 ст. 17 ТР № "О безопасности пищевой продукции", п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) работниками, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции, а также занятыми на работах, которые связаны с реализацией пищевой продукции, не пройдены обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Не представлены медицинские книжки на работников с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках;

2. не организован и не проводится производственный контроль в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции предпринимателем не обеспечены разработка, внедрение и поддержка процедур, основанных на принципах Системы анализа опасных факторов и критических точек контроля - ХАССП, предусмотренные п. 2. 3 ст. 10 ТР № "О безопасности пищевой продукции";

3. пищевая продукция, поступающая в организацию, продовольственное сырье, используемое для производства пищевой продукции, не сопровождается документами, подтверждающими качество и безопасность, сведения об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства), что не обеспечивает прослеживаемость пищевой продукции при ее использовании в процессе производства пищевой продукции (нарушены п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13 ТР №, п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), не имеет маркировки (нарушены ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части её маркировки»), а также нарушены абзацы 5, 6 и 7 п. 2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

4. не представлен ассортимент, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом, в соответствии с которым производится изготовление продукции. Изготовление продукции не проводится по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом (нарушены п. 1 ст. 17 Федерального закона N 29-ФЗ, п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

5. планировка производственных помещений кафе, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря. Отсутствует моечное отделение для мытья внутрицехового инвентаря, сырье и готовая продукция хранится в одном помещении (нарушены п. 1 ч.1 ст. 14 ТР № "О безопасности пищевой продукции", п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

6. для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование (нарушен п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

7. уборочный инвентарь (тряпка, веник, швабра) хранится у входа в производственное помещение, а не в подсобном помещении (нарушен п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР №);

8. при осмотре имеющегося внутрицехового инвентаря, используемого в производстве пищевой продукции, установлено, что инвентарь (производственные столы, ножи, емкости, тазики, разделочные доски и др.) не промаркирован для раздельного использования для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, используются как для работы с сырьем так и готовой продукцией, не хранится раздельно, т.е. содержится в состоянии, при котором не исключается загрязнение пищевой продукции. Мытье столовой посуды не проводится отдельно от кухонной посуды (нарушены п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР №, п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

9. не определена периодичность проведения дезинсекции, дератизации производственных помещений (не предоставлены акты выполненных работ, (нарушен п. 7 ч. 3 ст. 11 ТР №);

10. в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, (нарушены п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР №);

11 не организован ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал (нарушены п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 7 ст. 11 ТР №);

12. складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности м темпкратуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термрметрами (нарушен пункт 3.13 СанПиН 2.3/2.43590-20, часть 2 статьи 15, пункт 7 часть 3 статьи 10 ТР №).

Допущение приведенных выше нарушений требований санитарного законодательства ИП ФИО1 также подтверждается актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается стороной ответчика.

Согласно нормам Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, гражданин обязан выполнять требования санитарного законодательства, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Задачами гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Стороной ответчика доводы, опровергающие имеющиеся в материалах дела доказательства, а также представленные стороной истца в последующем, суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений закона, суд находит исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требование разумности и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ и ст.333.36 НК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии со ст.333.19 НК РФ, в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №), выразившееся в несоблюдении обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека при предоставлении услуг общественного питания в кафе «Горное озеро», расположенной по адресу: <адрес>, ул. Балал Мухаммада Ирганайского, <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №), в течение 2-х (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- организовать прохождение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работниками, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции, а также занятыми на работах, которые связаны с реализацией пищевой продукции; ведение медицинских книжек на работников с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках (п. 6 ст. 11. п. 10 ст. 17 ТР № "О безопасности пищевой продукции", п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- организовать и проводить производственный контроль при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции предпринимателем; обеспечить разработку, внедрение и поддержку процедур, основанных на принципах Системы анализа опасных факторов и критических точек контроля - ХАССП, предусмотренные п. 2. 3 ст. 10 ТР № "О безопасности пищевой продукции" (п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ);

- организовать сопровождение пищевой продукции, поступающей в организацию, продовольственное сырье, используемое для производства пищевой продукции, документами, подтверждающими качество и безопасность, сведения об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства), для прослеживаемости пищевой продукции при ее использовании в процессе производства пищевой продукции (п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13 ТР №, п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части её маркировки», абзацы 5, 6 и 7 п. 2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов");

- представить ассортимент, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом, в соответствии с которым производится изготовление продукции; изготовление продукции проводить по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом (п. 1 ст. 17 Федерального закона N 29-ФЗ, п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- предусмотреть планировку производственных помещений кафе, их конструкцию, размещения для обеспечения возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; оборудовать моечным отделением для мытья внутрицехового инвентаря (п. 1 ч.1 ст. 14 ТР № "О безопасности пищевой продукции", п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд использовать бактерицидное оборудование (п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- оборудовать отдельное подсобное помещение для хранения уборочного инвентаря (тряпок, веников, швабры) (п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР №);

- произвести маркировку внутрицехового инвентаря, используемого в производстве пищевой продукции (производственные столы, ножи, емкости, тазики, разделочные доски и др.) для раздельного использования для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции; исключить использование одного и того же инвентаря для работы с сырьем и с готовой продукцией, предусмотреть их раздельное хранение (п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР №, п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- определить периодичность проведения дезинсекции, дератизации производственных помещений (п. 7 ч. 3 ст. 11 ТР №);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов производить ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР №);

- организовать ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал (п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 7 ст. 11 ТР №);

- складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности м температуры воздуха, холодильное оборудование оборудовать контрольными термометрами (пункт 3.13 СанПиН 2.3/2.43590-20, часть 2 статьи 15, пункт 7 часть 3 статьи 10 ТР №).

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №) госпошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Унцукульский районный суд РД заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, а ответчиком - в течение месяца по истечении срока подачи им заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Испагиев