78RS0002-01-2024-009036-66
Изготовлено в окончательной форме 07.08.2025года
Дело № 2-1617/2025 Санкт-Петербург
16 июня 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Григорьевой Н.Н.
при секретаре Кривченко А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решения № 533-88-26-25922/24 от 14.02.2024 года; обязании назначить пенсию с момента возникновения права с учетом периода работы с 01.08.1984 по 31.08.1992 года. В обоснование иска, ссылаясь на то, что указанными решениями истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее установленного срока и отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, полагает, что при подсчете стажа ему было неправомерно отказано во включении в страховой стаж спорных периодов, что нарушает пенсионные права истца.
Истец не явился, представитель истца явился, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представлены возражения на исковое заявление.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что в силу прямого указания закона при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, протекавшие на территории Российской Федерации, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, и именно с учетом данных периодов страховой стаж для женщин должен составлять не менее 37 лет.
Как следует из материалов дела, 16.01.2024 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении которой, решением пенсионного органа № 533-88-26-25922/24 от 14.02.2024 года ему отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы, дающего назначение данного вида пенсии. Разъяснено, что ФИО2 может реализовать право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1. ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по достижении 64 лет, то есть с 14.01.2026 года (л.д. 15-16).
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 29.01.1998 года.
В соответствии с произведенной оценкой пенсионных прав истца продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 34 года, 03 месяца, 20 дней, который состоит из следующих учтенных периодов:
05.06.1980- 03.11.1980 года - работа;
07.07.1981- 16.04.1983 года - служба по призыву;
16.05.1983-30.11.1983 года - работа;
12.04.1984-30.07.1984 года- работа;
10.09.1992-01.02.1994 года- работа;
03.02.1994-15.03.1996 года- работа;
18.03.1996-31.12.1996 года- работа;
01.07.1997-30.09.2000 года- работа;
02.10.2000-30.07.2017 года- работа;
05.08.2017-07.11.2021 года- работа;
18.01.2021-21.02.2023 года- работа;
28.02.2023-20.03.2023 года- работа;
21.03.2023-03.05.2023 года- работа;
06.05.2023-30.08.2023 года- работа;
02.09.2023-14.01.2024 года- работа.
Из подсчета страхового стажа истца исключены следующие периоды:
01.08.1984 -31.08.1992 – служба, поскольку, согласно части 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от № 419-ФЗ) лицам претендующим на назначение данного вида пенсии в страховой стаж засчитаются периоды прохождения военной службы по призыву.
31.07.2017-04.08.2017 года; 08.11.2021-17.11.2021 года; 22.02.2023 года; 04.05.2023 – 05.05.2023 года; 31.08.2023-01.09.2023 года; 15.01.2024 года- отпуска без сохранения заработной платы, поскольку, за указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
15.12.1993 по 29.09.2000 - служба в армии, поскольку, согласно части 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 года № 419-ФЗ лицам претендующим на назначение данного вида пенсии в страховой стаж засчитываются периоды прохождения военной службы по призыву.
Решением от 06.02.2025 года № 162265156 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по заявлению истца от 28.10.2024 года отказано повторно в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года.
В соответствии с повторной оценкой пенсионных прав истца продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 27 лет, 01 месяц, 06 дней, который состоит из следующих учтенных периодов:
01.01.1997-30.09.2000 года- работа;
02.10.2000-31.12.2017 года- работа;
01.01.2002-30.07.2017 года- работа;
05.08.2017-07.11.2021 года- работа;
18.11.2021-21.02.2023 года- работа;
28.02.2023-20.03.2023 года- работа;
23.02.2023-03.05.2023 года- работа;
06.05.2023-30.08.2023 года- работа;
02.09.2023-14.01.2024 года- работа.
17.01.2024-01.03.2024 года- работа.
Уменьшение продолжительности стажа истца согласно отзыву на исковое заявление обусловлено тем, что дата изготовления бланка трудовой книжки - 1981 г., то есть бланк трудовой книжки изготовлен не в период работы заявителя в организации ее заполнившей. Вышеуказанный подсчет произведен на основании, представленных документов и сведений о стаже работы, а так же сведений подтвержденных выпиской из индивидуального лицевого счета. Трудовая книжка заполнена - 03.11.1980 года Ленинград-Балтийским Локомотивным депо, в котором заявитель работал с 05.06.1980 года (Пр. № 30/к от 05.06.1980) по 03.11.1980 года (Пр. № 78/к от 01.11.1980 года) и с 16.05.1983 года (Пр. № 25/к от 17.05.1983 года) по 30.11.1983 года (Пр. № 58/к от 25.11.1983 года).
Из подсчета страхового стажа истца исключены следующие периоды:
07.01.1981-16.04.1983 года- служба по призыву, поскольку отсутствует документ, подтверждающий указанный период. Согласно справки № 2/2889 от 31.10.2024, выданной Военным комиссариатом Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО2 на воинском учете в военном комиссариате не состоит;
01.08.1984 -31.08.1992 – военная служба, поскольку, на основании части 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период военной службы не предусмотрен при исчислении страхового стажа лиц, претендующих на назначение данного вида пенсии;
31.07.2017-04.08.2017 года; 08.11.2021-17.11.2021 года; 22.02.2023 года; 04.05.2023 – 05.05.2023 года; 31.08.2023-01.09.2023 года; 15.01.2024 года- отпуска без сохранения заработной платы, поскольку, за указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации (л.д. 97-101).
Истец просит включить в страховой стаж период с 01.08.1984 по 31.08.1992 года.
Согласно трудовой книжке АТ-III № период с 01.08.1984- 31.08.1992 года указан как служба в Советской Армии, запись сделана на основании военного билета СЮ № 017758 (л.д. 12, 84).
Из справки от 27.02.2024 года № 66-а ФСБ России следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в органах безопасности СССР РФ с 01.08.1984 по 31.08.1992 года (приказ о зачислении № 224-лс от 01.08.1984 года; приказ об увольнении № 412-лс от 28.07.1992 года). Справка составлена на основании архивной личной карты и выдана для подтверждения трудового стажа (л.д. 14).
В соответствии со справкой от 05.05.2025 года № 66а ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в органах безопасности СССР, РФ с 01.08.1984 года по 31.08.1992 года (приказ о зачислении № 224-лс от 01.08.1984 года; приказ об увольнении № 412-лс от 28.07.1992 года). В справке указано, что 07.07.1981 года по 16.04.1983 года проходил военную службу по призыву в ВС СССР. В связи с реорганизацией органов безопасности, созданием Министерства безопасности России и в соответствии с Указом Президента РФ от 24.01.1992 г. № 42 Управление КГБ СССР по Ленинградской области переименовано в Управление МБ РФ по Санкт-Петербургу и области. В связи с упразднением Министерства безопасности РФ и образованием Федеральной службы контрразведки РФ, в соответствии с Указом Президента России от 21.12.1993 года № 2233, Управление ФСК РФ по городу Санкт- Петербургу и Ленинградской области является правопреемником Управления МБ РФ по Санкт- Петербургу и Ленинградской области. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.04.1995 года № 40-ФЗ Управление Федеральной службы контрразведки России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области переименовано в Управление Федеральной службы безопасности России по городу Санкт- Петербургу и Ленинградской области. Справка составлена на основании приказов по личному составу, архивной личной карты и выдана для подтверждения трудового стажа (л.д. 101). Указанные сведения подтверждаются справкой от 09.06.2025 года № 66-А, полученной по запросу суда.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 29.05.2025 года № 1290-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» с целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность зачета в страховой стаж периодов, за которые страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 года - Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации) не начислялись и не уплачивались, в частности периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (пункт 1 части 1). Следовательно, часть 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» позволяет увеличить продолжительность страхового стажа за счет включения в него нестраховых периодов, направлена на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии, в связи с чем оспариваемое заявителем положение данной статьи не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права.
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы с 01.08.1984 по 31.08.1992 года, суд исходит из того, что после внесения Федеральным законом от 04.11.2022 г. № 419-ФЗ изменений в часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж всех периодов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 12 данного закона, в том числе и службы по призыву, вопреки доводам ответчика данным пунктом не исключается возможность зачета в стаж для назначения пенсии периодов службы в органах федеральной службы безопасности (контрразведки), прямо предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
При вынесении решения суд, полагает, что уменьшение продолжительности стажа истца произведено не обоснованно: несоответствие даты изготовления бланка и даты заполнения трудовой книжки, не свидетельствует о недействительности записей о спорных периодах работы истца, факт работы истца с 05.06.1980- 03.11.1980 года - работа; с 07.07.1981- 16.04.1983 года - служба по призыву; с 16.05.1983-30.11.1983 года - работа; с 12.04.1984-30.07.1984 года- работа; с 10.09.1992-01.02.1994 года- работа; с 03.02.1994-15.03.1996 года- работа; с 18.03.1996-31.12.1996 года- работа, пенсионным органом не оспаривался, представленная истцом трудовая книжка заполнена в полном соответствии с Инструкцией Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 по заполнению трудовых книжек, в связи с чем, наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным заполнением трудовой книжки работодателем, не должны ухудшать положение истца в части включения периодов работы в общий трудовой стаж, влияющий на определение его права, на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения, кроме того, суд принимает во внимание, что ответчиком в своем решении от 06.02.2025 года не оспаривается наличие у истца размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для назначения ему пенсии.
При первоначальной продолжительности страхового стажа- 34 года, 03 месяца, 20 дней, с учетом включения в страховой стаж периода с 01.08.1984 по 31.08.1992 года, истцом на дату обращения выработан требуемый стаж (42 года) и возникает право на установление досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 Федерального закона № 400-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Григорьева Н.Н.