66RS0051-01-2023-000803-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 24 апреля 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1087/2023 по административному исковому заявлению

ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

с участием административного ответчика – ФИО1 (через систему ВКС с СИЗО-1), помощника Серовского городского прокурора – Зайцева В.А.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика – осужденного ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 06.02.2019 Дзержинским районным судом <адрес> по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 09.04.2019. ФИО1 совершил умышленное преступление, относящееся к категории тяжких, в действиях ФИО1 суд усмотрел опасный рецидив. Решением Серовского районного суда Свердловской области от 24.05.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 23:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами; запрета выезда за пределы Свердловской области по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывание в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья) на территории субъекта по избранному месту жительства; обязанности являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. На основании указанного решения суда от 24.05.2021 и в связи с нарушением требований административного надзора и административных ограничений, ФИО2 дважды привлекался к уголовной ответственности приговором Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 04.03.2022 по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы 4 месяца и приговором Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы 8 месяцев. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес> г.<адрес>Ленинградский, <адрес> сожительнице. В период отбывания наказания осужденный ФИО1 не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Административный истец просит об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание вне выбранного места жительства, в период времени с 22:00 до 07:00, за исключениями связанными с осуществлением трудовой деятельности в соответствии с трудовыми соглашением или иными документами; запрета на выезд за <адрес> без разрешения отдела полиции по месту жительства; запрета на посещение мест, где реализуется продажа спиртных напитков; явки до 3-х раз в месяц на регистрацию в ММУ МВД России «Нижнетагильское».

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заблаговременно, представил в суд ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявлением исправительного учреждения об установлении в его отношении административного надзора и административных ограничений не согласен. Просил учесть состояние его здоровья, которое требует лечения, а также характеристику из исправительного учреждения. Отметил, что регистрации по месту постоянного жительства не имеет, намерен фактически проживать в <адрес> с сожительницей. Просит учесть состояние здоровья и имеющиеся у него хронические заболевания. Просил истребовать характеристику из исправительного учреждения и справку о состоянии здоровья, в удовлетворении указанного ходатайства судом было отказано, так как в материалах дела имеются доказательства, исходя из которых возможно установить состояние здоровья ФИО1, характеристика из ИУ в материалах дела имеется. ФИО1 также просил учесть, что, не согласен с вынесенными в его отношениями приговорами, считает, что нарушений в части административного надзора и административных ограничений не допускал.

Учитывая доводы административного истца, заслушав объяснения административного ответчика, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимной связи, по своему внутреннему усмотрению, учитывая заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в части, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.3 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из п.2 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как усматривается из доказательств по делу, ФИО3 осужден 06.02.2019 Дзержинским районным судом <адрес> за совершение тяжкого преступления по п.«а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 09.04.2019.

Таким образом, ФИО1 совершил умышленное преступление, относящееся к категории тяжких, в действиях ФИО1 суд усмотрел отягчающее обстоятельство, а именно совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива. Кроме указанного, судом было учтено отягчающее обстоятельство в виде совершения преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

Ранее, решением Серовского районного суда Свердловской области от 24.05.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 23:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами; запрета выезда за пределы Свердловской области по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывание в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья) на территории субъекта по избранному месту жительства; обязанности являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В связи с нарушением требований административного надзора и административных ограничений, установленных решением Серовского районного суда <адрес> ФИО1 дважды привлекался к уголовной ответственности приговором Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 04.03.2022 по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы 4 месяца и приговором Дзержинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 23.01.2023 по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы 8 месяцев.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы 24.05.2023 в связи отбытием срока наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес> г.<адрес>Ленинградский, <адрес> сожительнице, согласно данных паспорта, равно объяснений самого ФИО1 регистрации по месте жительства последний на территории Российской Федерации не имеет.

Таким образом, ФИО1 является лицом, в отношении которого в соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ, подлежит установлению административный надзор и в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок, установленный ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции после 03.08.2013) для погашения судимости за совершение тяжких преступлений, то есть на 8 лет.

Суд не соглашается с доводами административного истца, равно административного ответчика об установлении административного надзора сроком на 3 года.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основании п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона).

Исходя из указанных нормативных положений и руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 следует установить административный надзор сроком на 8 лет по приговору от 06.02.2019 Дзержинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области по п.«а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации как за тяжкое преступление в условиях опасного рецидива, а не по приговорам от 04.03.2022 и 23.01.2023 по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации как за преступления небольшой тяжести.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ.

Кроме указанного, согласно ч.2 ст.9 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Исходя из требований ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Суд отмечает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п.3 ч.2 ст.4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (абз.10 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, фактически проживал до осуждения по месту жительства по адресу: <адрес> г.<адрес>, следовательно, в его отношении, как лица, не имеющего регистрации по месту жительства, указанный вид административного ограничения подлежит установлению в обязательном порядке, с установлением запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что будет соответствовать положениям п.4 ч.1 ст.4, ч.3 ст.12 Закона N64-ФЗ, не усматривая оснований для установления запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>, как затребовано административным истцом.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N597-О-О; от 24.09.2012 N1739-О; от 24.09.2012 N1740-О; от 24.09.2012 N1741-О; от 22.11.2012 N2064-О) положения п.3 ч.1 ст.4 Закона N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

С учетом изложенного, равно непредставления ФИО1 доказательств работы или учебы в запрошенное время, совершение ФИО1 тяжкого преступления, неоднократного привлечения к уголовной ответственности по ч.1 ст.314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации за нарушение требований административного надзора и административных ограничений, суд приходит к обоснованности административного ограничения в виде запрета на пребывание ФИО1 вне избранного места жительства в период с 22:00 до 07:00 следующих суток, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также иных специализированных учреждений.

Суд находит возможным согласиться с установлением в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация, в том числе в розлив, и употребление спиртных напитков, так как указанное обстоятельство учитывалось при назначении ФИО1 приговором Дзержинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 06.02.2019 уголовного наказания, в приговоре суда отражено отягчающее обстоятельство совершения ФИО1 преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

При определении количества дней явки в месяц на регистрацию, суд учитывает поведение осужденного ФИО1, в период всего срока отбывания наказания, удовлетворительной характеристики осужденного со стороны исправительного учреждения, наличие ряда хронических заболеваний, инвалидность 3 группы, а также тот факт, что, несмотря на ранее установленный решением суда административный надзор и административные ограничения, ФИО1 дважды привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодека Российской Федерации, следовательно, установленные в его отношения административные ограничения, в том числе 1 явка на регистрацию, своих целей не достигли.

Действительно, при установлении административных ограничений суд должен учитывать характеризующие личность ФИО1 данные, в том числе состояние его здоровья, но, в любом случае, государственные и общественные интересы, в защиту которых устанавливается административный надзор (ст.2 Закона №64-ФЗ), подлежат защите преимущественно относительно прав поднадзорного лица ФИО1, который неоднократно привлекался к уголовной ответственности за нарушение административных ограничений, в приговорах по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации от 04.03.02022 и 23.01.2023 закреплено, что ФИО1 на длительное время выбывал из под надзора контролирующих органов, не отмечался, объявлялся в розыск, в связи с чем, несмотря на состояние здоровья и инвалидность 3 группы, суд считает обоснованным установить ФИО1 3 явки на регистрацию в орган внутренних дел.

Установление в отношении административного ответчика административных ограничений не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Кроме этого, ФИО1 как поднадзорное лицо, вправе в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (ст.10 Закона N64-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.4 Закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 07:00 следующих суток, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами;

запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел;

запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, рестораны, бары, столовые);

обязанности являться три (3) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 24.04.2023

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова