УИД 76RS0010-01-2022-003447-34 мотивированное решение

Дело № 2-193/2023 изготовлено 24.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Демича А.Н.,

при секретаре Лебедевой В.К.,

с участием истца – и.о. прокурора Борисоглебского района Ярославской области Мизгирева Д.А.,

ответчика – главы администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании произвести кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, провести кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой (инвентарный номер №), расположенной по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истец указывает, что по результатам проведенной проверки в сфере исполнения земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2009 N 841-п «О разграничении имущества между Борисоглебским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» Борисоглебскому сельскому поселению переданы автомобильные дороги в количестве 59 штук. Автомобильная дорога по адресу: <...> (инвентарный номер №) протяженностью 0,8 км на государственный кадастровый учет не поставлена. Она имеет общественную значимость, т.к. обеспечивает транспортную доступность жителей поселка Борисоглебский и лиц, приезжающих в него. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого дорогой.

В судебном заседании и.о. прокурора Борисоглебского района Мизгирев Д.А., исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – представитель администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований и срока для исполнения обязанности не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 1 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з « О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности закреплены в п.6 ст.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, автомобильная дорога, как объект транспортной инфраструктуры, должна включать в себя земельный участок в границах полосы ее отвода.

Согласно ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленным данным федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Согласно положениям ст.1 ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

На основании ст. 17 Федерального закона «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688, принятым в развитие указанной нормы, утверждены Правила установления на местное границ объектов землеустройства.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастров учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-4 «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрам прав в результате государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

По смыслу ч. 4 ст. 1 ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с ч.3.1ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог.

Таким образом, действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены дороги, предъявляются особые требования, в том числе в сфере транспортной безопасности, обеспечение которых невозможно без определения границ земельных участков.

Судом установлено, что автомобильная дорога (инвентарный номер №) протяженностью 0,8 км, расположенная по адресу: <...> передана Борисоглебскому сельскому поселению. Границы ее не определены, сведения о спорной автодороге в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Указанная дорога имеет общественную значимость, т.к. обеспечивает транспортную доступность жителей п.Борисоглебский и лиц, приезжающих в поселок.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права не определенного круга лиц, не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого автодорогой.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района срок для исполнения решения – один год со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, адрес: <...>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой (инвентарный номер №), расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н. Демич