Дело № 2а-1114/2026 (2а-8059/2025)

УИД 28RS0004-01-2025-018635-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что в рамках исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в ходе мониторинга информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт https://q30.snusgo.ru/, содержащий информацию о дистанционной продаже на территории Российской Федерации табачной и никотинсодержащей продукции – жевательного табака (снюса) и электронных сигарет, с возможностью доставки по всей территории Российской Федерации. Весь товар, указанный на сайте https://q30.snusgo.ru/, предлагается оформить к покупке дистанционным способом. На главной странице сайта представлен жевательный табак (снюс) в ассортименте с указанием производителей и количества наименований: «Alika» - 2 наименования товара; «ARQA» - 87 наименований товаров; «Big League» - 4 наименования товара; «Blax» - 28 наименований товара; «Boshki» - 13 наименований товара; «Chn» - 4 наименования товара. В категории «жевательный табак (снюс)» представлена страница сайта с предложением к продаже различных марок жевательного табака. При оформлении заказа от покупателя не требуется подтверждение статуса хозяйствующего субъекта, функционал сайта позволяет оформить заказ физическому лицу любого возраста. Таким образом, посредством интернет-сайта https://q30.snusgo.ru/ осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом, приобретение данной продукции доступно лицам несовершеннолетнего возраста. Размещение указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является нарушением требований действующего законодательства, а именно ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Распространение указанной информации нарушает установленные требования к реализации табачной и никотинсодержащей продукции, противоречит целям и задачам действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Управлением Роспотребнадзора по Амурской области установлено, что администратором доменного имени snusgo.ru по сведениям ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» является ФИО2, *** года рождения.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на сайте https://q30.snusgo.ru/, запрещенной к распространению, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Роскомнадзора ФИО4 указала, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Единый реестр). Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 г. № 249, оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Основания для включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» предусмотрены ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ. Информация в сети Интернет на странице https://q30.snusgo.ru/ доступна по состоянию на 21.01.2026 г. и представляет собой сведения о дистанционной продаже на территории Российской Федерации снюса, содержащего в своем составе никотин. Интернет-страница https://q30.snusgo.ru/ в Едином реестре отсутствует, доступ не ограничен, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области – ФИО1 настаивала на удовлетворении требований административного искового заявления по изложенным в нем доводам.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела и доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (п. 8 ст. 11).

В целях реализации указанных положений ст. 19 указанного Федерального закона определены места розничной продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предусмотрены особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья (ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ).

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в рамках исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей осуществлен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлен сайт https://q30.snusgo.ru/, содержащий информацию о дистанционной продаже на территории Российской Федерации табачной и никотинсодержащей продукции – жевательного табака (снюса) и электронных сигарет с доставкой по территории Российской Федерации.

Вход на страницу интернет-сайта https://q30.snusgo.ru/, не ограничен, осуществляется без запроса авторизации, то есть с содержанием сайта может ознакомиться любой пользователь. На указанном сайте указан каталог табачной и никотинсодержащей продукции, предлагаемой на выбор покупателям: снюс, электронные сигареты.

При выборе товара происходит переход в раздел с указанием фото, цены и характеристики товара. В разделе «характеристики» указаны вид товара, его количество, вес, содержание никотина.

При оформлении товара покупатель указывает свои данные и адрес доставки товара.

В материалах дела представлены скриншоты страниц сайта https://q30.snusgo.ru/, оформленные по состоянию на 12.12.2025 г., 22.01.2026 г. и 23.01.2026 г., на которых размещена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции – жевательного табака (снюса), электронных сигарет неограниченному кругу лиц дистанционным способом.

Ознакомиться с содержанием указанной интернет-страницы и скопировать размещенную на ней информацию может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт https://q30.snusgo.ru/ отсутствует.

Администратором доменного имени snusgo.ru по сведениям ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» является ФИО2, возражения по административным исковым требованиям Управления Роспотребнадзора по Амурской области административным ответчиком не представлены.

Распространение на интернет-сайте https://q30.snusgo.ru/ информации о продаже табачной и никотинсодержащей продукции – жевательного табака (снюса) и электронных сигарет дистанционным способом неограниченному кругу лиц нарушает требования ч. 3 и ч. 8 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, а также идет вразрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Поскольку на странице сайта https://q30.snusgo.ru/ содержится противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация о возможности приобрести табачную и никотинсодержащую продукцию, запрещенную к оптовой и розничной продаже (снюс), а также продаже дистанционным способом, размещенная на указанном сайте информация подлежит запрету.

По состоянию на момент рассмотрения дела судом интернет-страница с адресом https://q30.snusgo.ru/ функционирует, доступна неограниченному кругу лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области, признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенной на сайте https://q30.snusgo.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенную на сайте https://q30.snusgo.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницу с адресом: https://q30.snusgo.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2026 года.

Председательствующий судья А.П. Кондратов