КОПИЯ

Дело №2а-1428/2023

УИД 32RS0004-01-2023-001281-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Храмковой В.О.,

при секретаре Гончаровой М.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России по Брянской области о присуждении компенсации за нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам о присуждении компенсации за нарушение прав осужденного в соответствии с положениями ст.227.1 КАС РФ в размере 100 000 рублей, указывая, что он был осужден приговором Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он, находясь в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, через администрацию учреждения направил в адрес Советского районного суда <адрес> административное исковое заявление к УФСИН России по <адрес>, однако иск в адрес суда не поступил, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком положений ч. 4 ст.12, УИК РФ, ч. 2 ст. 20УИК РФ, повлекшим за собой нарушение прав административного истца.

Административный истец ФИО1 в режиме видеоконференцсвязи в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в журнале учета исходящей корреспонденции осужденных было зарегистрировано закрытое письмо от осужденного ФИО1, адресованное Советскому районному суду <адрес>. Согласно справке о переписке указанное письмо было направлено администрацией учреждения в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, администрацией учреждения письмо осужденного было направлено адресату своевременно и в срок, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.

Представители административных ответчиков УФСИН России по <адрес>, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении иска просил отказать.

Поскольку явка сторон в судебное заседание обязательной не признана, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, согласно ст. 226 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) учреждения, может заявить требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, а также осужденных определены Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 403-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Из положений ч. 3 ст. 15 УИК РФ следует, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 4 статьи 15 УИК РФ предусмотрено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные, в том числе в суд, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

При этом ст. 91 УИК РФ определено, что осужденным к лишению свободы, разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Пунктом 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее - Правила) определено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

В силу пункта 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные суду, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев с ограничением свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>.

Администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> представлена копия журнала №.... учета исходящей корреспонденции осужденных, направленной через администрацию учреждения, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО1 было принято почтовое отправление под №.... в закрытом виде, адресованное Советскому районному суду <адрес>.

В справке по переписке осужденного ФИО1 указано, что закрытое письмо под №.... было направлено администрацией ФКУ-ИК-4 УФСИН России по <адрес> в адрес Советского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что его исковое заявление, направленное через администрацию учреждения ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Советского районного суда <адрес> не поступало, что подтверждается апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему было разъяснено право на обращение за компенсацией морального вреда на общих основаниях в связи с нарушением его прав, в связи с чем полагает, что административные ответчики несут ответственность за утрату его почтового отправления.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, достаточных, достоверных доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов по настоящему административному делу ФИО1 не представлено. Действия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> не могут быть расценены судом как незаконные и нарушающие права осужденного, поскольку согласно журналу учета исходящей корреспонденции и справке по переписке осужденного, его письмо от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено в адрес Советского районного суда <адрес> в установленный законом срок, в связи с чем вины административного ответчика в неполучении адресатом указанного почтового отправления суд не усматривает.

Поскольку совокупности обстоятельств, указанной в части 2 статьи 227 КАС РФ судом не установлено, в том числе не установлено нарушение прав истца ненадлежащим направлением его корреспонденции администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, в связи с законностью действий ответчиков и отсутствия нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушения прав, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда в мотивированной форме в Брянский областной суд через Володарский районный суд <адрес>.

Судья В.О. Храмкова

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.