Решение по делу № 2-203/2023 от 20.03.2023

Дело № 2-203/2023

61RS0002-01-2022-006594-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо - Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо - Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности, ссылаясь на то, что истец является собственником <адрес> в <адрес>.

Своими силами истец осуществила пристройку к квартире, в результате реконструкции истцом возведены комнаты № (кухня) площадью 17,1 кв. м, № (ванная) площадью 3,3 кв. м, № (туалет) площадью 1,4 кв. м, №х (коридор) площадью 2,6 кв.м. В результате реконструкции площадь квартиры изменилась с 40,4 кв. м до 51,6 кв. м, жилая площадь изменилась с 29,4 кв. м до 29,8 кв.м.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о признании пристройки не подлежащей сносу, но получила отказ.

Истец полагает, что реконструкция квартиры не нарушает ничьих прав, имеются нотариально заверенные согласия собственников помещений в многоквартирном доме на признание перепланировки плановой.

Истец просит суд сохранить квартиру площадью 51,6 кв.м, в том числе жилой 29,8 кв.м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и признать право собственности за истцом на квартиру кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м, в том числе жилой 29,8 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного заседания. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2, полномочия которой удостоверены доверенностью <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные по содержанию изложенным в обоснование иска.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на несоблюдение истцом административного порядка проведения реконструкции.

Третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира площадью 40,4 кв.м, в том числе жилой 29,4 кв.м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>.

Право собственности истца на указанную выше квартиру возникло на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1213+/-8 кв. м, который находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, кадастровой выпиской (л.д. 28-33).

В соответствии с техническим паспортом <адрес> по адресу: <адрес>, оформленным на дату обследования объекта ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17), квартира имеет площадь 51,6 кв.м (без учета холодных помещений), в том числе жилую 29,8 кв.м, и состоит из следующих помещений: жилая комната № площадью 11,7 кв. м, жилая комната № площадью 11,7 кв. м, жилая комната № площадью 6,4 кв. м, кухня № площадью 17,1 кв.м, ванная № площадью 3,3 кв.м, туалет № площадью 1,4 кв. м, коридор №х площадью 2,6 кв. м.

Исходя из информации, содержащейся в указанном выше техническом паспорте <адрес> по адресу: <адрес>, и пояснений представителя истца, суд приходит к выводу, что истцом выполнены строительные работы, в результате которых изменилась общая и жилая площадь указанной квартиры за счет возведения пристройки, включающей в себя помещения: кухня № площадью 17,1 кв.м, ванная № площадью 3,3 кв.м, туалет № площадью 1,4 кв. м, коридор №х площадью 2,6 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче решения административного органа на сохранение принадлежащей истцу квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии (л.д. 26).

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.22.03/761 (л.д. 27) отказал истцу в узаконении реконструкции квартиры и потребовал привести помещение в первоначальное состояние.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно частям 1 и 4 статьи 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

В силу требований ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (ч. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу, что истцом произведена перепланировка и реконструкция помещения <адрес> по адресу: <адрес>, включающая в себя возведение пристройки к квартире с целью размещения в ней помещений кухни, ванной, туалета и коридора.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В установленном законом порядке разрешение на перепланировку жилого помещения истцом получено не было.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения - в судебном порядке устанавливаются результаты самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Несанкционированное осуществление перепланировки жилого помещения не является непреодолимым препятствием для признания прав истца на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, но при этом подлежит установлению, не нарушает ли сохранение жилого помещение в актуальном состоянии права и законные интересы граждан и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец является собственником реконструированного помещения, а также в силу требований ст. 36 ЖК РФ участником общей долевой собственности в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади занимаемого помещения, в том числе, на земельный участок, несущие и ограждающие конструкции.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, включающий спорное помещение, имеет вид разрешенного использования "Многоквартирный жилой дом".

На сохранение квартиры в реконструированном состоянии истцом получено нотариально удостоверенное согласие всех собственников помещений многоквартирного <адрес>.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, - разрешения вопроса о том, допущены ли при перепланировке и реконструкции квартиры существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли квартира в реконструированном состоянии угрозу жизни и здоровью граждан, - судом в рамках настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО "ЮРЦЭО "АС-Консалтинг". На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Определить, соответствует ли реконструкция, проведенная в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам?

2. Создаёт ли проведенная в указанной квартире реконструкция угрозу жизни и здоровью граждан?

Результаты экспертного исследования изложены в заключении эксперта ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-131).

Разрешая поставленные судом вопросы, эксперт пришел к следующим выводам:

- техническое состояние несущих конструкций исследуемого строения по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как работоспособное - несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, что соответствует ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно, объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью людей;

- площади, габаритные размеры в плане и высота помещений соответствуют требованиям СП 54.13330.2016, помещения исследуемой <адрес> обеспечены функциональной взаимосвязью друг с другом, что обосновывается их объемно-планировочным решением, а также набор помещений соответствует требованиям п. 4.5 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»;

- монтаж систем внутреннего водопровода и канализации, установленное санитарно-техническое оборудование соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

- монтаж системы теплоснабжения на объекте исследования по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;

- монтаж системы электроснабжения в исследуемой квартире соответствует требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ-7);

- система электроснабжения соответствует требованиям СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»;

- система газоснабжения соответствует требованиям СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы»;

- эвакуационные пути в помещениях исследуемого объекта по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- по своим объемно-планировочным решениям и набору конструктивных элементов объект исследования по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- увеличение габаритных размеров исследуемой <адрес> производилось в створе с существующими наружными стенами в сторону тыльной границы земельного участка, в результате чего расстояние от многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до капитальных строений, расположенных на соседних земельных участках по тыльной, левой и правой границам составляет соответственно более 18м, более 20 м, более 20м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями должны быть не менее 6,0 м;

- жилые комнаты и кухня объекта исследования имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- естественная вентиляция в помещении кухни № и жилых комнат осуществляется через вентиляционный канал и через поворотные и поворотно-откидные створки оконных блоков, что соответствует п. 128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и п. 9.6 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»;

- расположение исследуемого объекта на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует разрешенному виду использования вышеуказанного земельного участка;

- исследуемое строение имеет 1 надземный этаж, высота от уровня планировочной отметки участка до свеса кровли составляет 3,50 м., площадь земельного участка составляет 1213 кв.м., что не превышает параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные статьей 28 Правил землепользования и застройки <адрес> для зоны Ж-1;

- пристроенные помещения кухни №, ванной №, туалета №, коридора №х в <адрес> находятся в границах отведенного земельного участка КН 61:44:0060946:15 и не выходит за его пределы, следовательно, произведенные работы не нарушают требования градостроительных регламентов;

- техническое состояние несущих конструкций исследуемого жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 4.5 с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как работоспособное - несущая способность конструкций обеспечивается, что соответствует ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно, объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- по своим объемно-планировочным решениям и набору конструктивных элементов объект исследования по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

Оценивая заключение эксперта ООО "ЮРЦЭО "АС-Консалтинг" ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает его допустимым и достоверным доказательством и руководствуется выводами эксперта при разрешении вопроса о том, допущены ли при реконструкции квартиры существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли постройка в реконструированном виде угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку указанное исследование проводилось на основании методического руководства для судебных экспертов, нормативных документов, выводы исследования научно обоснованы, мотивированы, не противоречат друг другу и соответствуют другим имеющимся доказательствам.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы гражданского и жилищного законодательства, с учетом представленных истцом доказательств, имеющих существенное значение для разрешения данного дела, в том числе нотариально заверенные согласия собственников квартир №, 4 ФИО7 и ФИО8, а также заключения судебной строительно-технической экспертизы суд приходит к выводу о том, что реконструкция, произведенная в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, иных требований законодательства и не создает угрозу жизни или здоровью жильцов многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м, в том числе жилой 29,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 29.03.2023 г.