___
Дело № 2а-12408/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 30 декабря 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. В порядке «гаражной амнистии» истец обратился с заявлением для оформления земельного участка под гаражом.
Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.
Ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа, истец просит признать незаконным решение об отказе, обязать ответчика совершить действия по предварительному согласованию предоставления истцу земельного участка, взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебное заседание административный истец, представитель заинтересованного лица ГСК «Золотник», не явились, извещены надлежащим образом, истец направил своего представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с участием представителя истца.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФИО5 с иском не согласился, по доводам указанным в отзыве.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии установленной данной нормой условий.
Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником гаражного бокса с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, гаражный бокс №.
07.10.2025 г. ФИО3 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным гаражом.
Рассмотрев заявление, Департамент письмом №/ДИиЗО от 01.11.2025 г. сообщил истцу о невозможности предоставления указанного земельного участка на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 и пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.
Основанием для отказа послужило то, что в ходе рассмотрения обращения установлено, что согласно справке о техническом учете объекта капитального строительства БТИ РС (Я) ГБУ «Бюро технической инвентаризации» от 08.10.2025 г. № сообщено, что год постройки литера А объекта капитального строительства на ГСК «Золотник» по адресу: ____ – неизвестен. Согласно техническому паспорту с инвентарным номером № от ____, расположенному по адресу: ____, год постройки литера неизвестен. В ответе указано, что рассмотрение обращения в рамках гаражной амнистии не представляется возможным, так как объект капитального строительства должен быть возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Имеется ссылка на п. 5 ст. 6 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю, в том числе по основанию, указанному в подпункте 14.1 статьи 39.16 названного Кодекса, в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
С данным оспариваемым решением нельзя согласиться ввиду следующего.
Ранее, решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по административному делу №, исковые требования ФИО3 к Управлению Росреестра по РС (Я), государственному инспектору ФИО1 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и регистрации прав, взыскании судебных расходов, удовлетворены частично.
Решение суда вступило в законную силу 23.09.2025 г.
В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что решением Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ № «Об организации гаражно-строительных кооперативов в районе пос. Ново-Портовского» утверждена схема размещения кооперативных гаражей в районе пос. Ново-Портовского, разрешено организовать гаражно-строительные кооперативы предприятиям и организациям согласно приложению №. Согласно приложению № к решению ПУ «Якутдортранс» выделено боксов 33 с количеством мест – 50.
Устав гаражно-строительного кооператива «Золотник» со списочным составом кооператива в количестве 50 человек и о переименовании гаражно-строительного кооператива «Якутдортранс» в «Золотник» утвержден решением Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №.
К вышеуказанному решению Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ № имеется список членов гаражно-строительного кооператива «Золотник», где за номером № значится ФИО2. Согласно выписке из решения правления гаражного кооператива «Золотник» от 18.11.2024 г. ФИО3 приобрел гараж №, пай полностью выплачен. В соответствии со справкой ГСК «Золотник» ФИО3 владеет гаражом №, является членом ГСК «Золотник». В судебном заседании представитель ГСК пояснил суду, что гаражный бокс ранее принадлежал ФИО2
Согласно Соглашению от 15.11.2024 г. ГСК «Золотник» передало истцу пай в ГСК в виде гаражного бокса в счет задолженности ГСК.
04.12.2012 г. МРИ ФНС №5 по РС (Я) в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице – Гаражно-строительный кооператив «Золотник», зарегистрированном до 01.07.2002 г.. Общим собранием членов ГСК «Золотник» от 16.02.2013 г. утвержден Устав ГСК «Золотник».
Согласно регистрационному делу, ГСК «Золотник» (ОГРН №, ИНН №) является действующим кооперативом, председателем правления является ФИО7 с ____, до этого председателем был ФИО8
Согласно выписке из ЕГРН от 13.08.2025 г. № по адресу: ____ расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 1 256,7 кв.м., назначение – нежилое, наименование – гаражные боксы, количество этажей – 1, дата завершения кадастровых работ – 11.10.2012 г., статус записи – «актуальные, ранее учтенные».
Из кадастрового дела объекта с кадастровым номером № следует, что объект поставлен на кадастровый учет по заявлению председателя правления ГСК «Золотник» ФИО8 от 31.03.2014 г., к заявлению приложены кадастровый паспорт и технически паспорт объекта.
Согласно кадастровому паспорту объекта от 11.10.2012 г. гаражные боксы имеют следующие сведения: полезная площадь объекта 1 256,7 кв.м., назначение – нежилое, адрес объекта: ____, литер А, гаражно-строительный кооператив «Золотник».
Согласно техническому паспорту объекта, составленному ГУП РС (Я) «РЦТИ» от 11.10.2012 г., дата обследования объекта – 05.09.2012 г., застроенная площадь земельного участка составляет 1 374,8 кв.м., площадь 50 гаражных боксов – 1 256,7 кв.м.. Из описания здания следует, что стены состоят из шлакоблоков, перегородки из железобетонных панелей, двери из металла, фундамент из металлических труб.
Решением Росреестра по РС (Я) от 17.04.2014 г. № в ГКН внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости на основании заявления, кадастрового паспорта объекта, технического паспорта здания (строения).
Таким образом, гаражные боксы, расположенные по адресу: ____ с кадастровым номером №, общей площадью 1 256,7 кв.м., назначение – нежилое, поставлены на государственный кадастровый учет – 17.04.2014 г.
В подтверждение факта возведения гаражей до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ административным истцом суду представлены акты приемки от 25.08.1996 Энергонадзором узла ввода системы отопления ГСК «Золотник» в эксплуатацию, наружных тепловых сетей ГСК «Золотник», системы отопления ГСК «Золотник», приемный акт Энергонадзора Якутскэнерго от 05.03.1997 г. о допуске в эксплуатацию электроустановки 50 боксов ГСК «Золотник», разрешение на присоединение электроустановок 50 боксов ГСК «Золотник», выданное энергоинспекцией энергонадзора «Якутскэнерно» от 05.03.1997 г.
Установлено, что гаражные боксы расположены на земельном участке с кадастровым номером №, который был поставлен на кадастровый учет 11.01.2013 г. на основании межевого плана от 10.01.2013 г. составленного кадастровым номером ФИО9 по заказу ГСК «Золотник».
Из кадастрового дела вышеуказанного земельного участка следует, что земельный участок был расположен по адресу: ____, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи на 50 боксов, площадь 1 415 кв.м. Имеются схема расположения земельного участка, чертеж и координаты земельного участка.
В кадастровом деле также имеется схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, утвержденная 20.12.2012 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска. Согласно указанной схеме земельный участок землепользователя – ГСК «Золотник» по адресу: ____ имеет вид разрешенного использования – гаражи на 50 боксов, категория земель – земли населенных пунктов, находится в кадастровом квартале №.
Решением Росреестра по РС (Я) от 06.02.2013 г. № земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.
Согласно п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из представленных в дело доказательств, гараж административного истца построен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором возведен принадлежащий административному истцу гараж, был предоставлен гаражно-строительному кооперативу для размещения гаражей решением Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов.
При таких обстоятельствах административный истец вправе был обратиться за предоставлением в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему гараж.
С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ является незаконным, поскольку нарушает права административного истца, желающего оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий на праве собственности гараж.
Нарушенные права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца.
В силу ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб..
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №/ДИиЗО от 01.11.2025 г. ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, признать незаконным.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 07.10.2025 г. за № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ___ М.В. Макаров
___
___