№2а-1528/2022
№58RS0018-01-2022-002898-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Петровой Ю.В.,
при секретаре Лагуткиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Пензы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Ленинского района г. Пензы было установлено, что Дата года ФИО1, Дата года рождения, было выдано водительское удостоверение Номер на право управления транспортными средствами категории «В». Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 15.02.2022 года № б/н ФИО1 состоит на диспансерном учете с августа 2014 года с диагнозом Данные изъяты (согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» данный вид заболевания подпадает под раздел Данные изъяты). В настоящее время продолжает стоять на учете, к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии непригоден. Управление транспортным средством ФИО1, который непригоден к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием объективных данных, подтверждающих длительную ремиссию, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Просил суд прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, Дата года рождения и возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения Номер от Дата на право управления транспортными средствами категории «В» в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.
В судебном заседании представитель прокурора Ленинского района г. Пензы Заикина Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив указанные в заявлении обстоятельства.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Пензенской и ГБУЗ «Областная наркологическая больница в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области было выдано водительское удостоверение Номер на право управления транспортными средствами категории «В».
Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 15.02.2022 года № б/н ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с августа 2014 года с диагнозом Данные изъяты В связи с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказа МЗ РФ от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии до 3-х лет.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиком.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении (подписанной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании статьи 23 этого же закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний к водительской деятельности.
Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.
В силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В п. 7 разделе II Постановления указано следующее противопоказание к управлению транспортным средством: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10-F16, F18, F19.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием – алкоголизм допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно, к управлению транспортными средствами – категории «А» и «В» при стойкой ремиссии.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
В соответствии с абз. 12 Порядка в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, больным алкоголизмом устанавливается 3 года диспансерного учета. Больные алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению автотранспортными средствами, Данные изъяты).
При наличии у ответчика диагноза Данные изъяты, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, а водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», Номер от Дата подлежит возвращению в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.
В связи с тем, что управление транспортным средством ответчиком, страдающим органическим психическим расстройством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью или имуществу неопределенного круга лиц, суд считает, что в силу ст.45 ГПК РФ прокурор Ленинского района правомерно обратился с указанными выше требованиями в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Поскольку истец при подаче искового заявления в суд в силу Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, с ФИО1 в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскивается в бюджет муниципального образования «город Пенза» государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора Ленинского района г. Пензы удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения и признать недействительным водительское удостоверение Номер от Дата , категории «В», выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «город Пенза» государственную пошлину в сумме 300 рублей
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.В.Петрова
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 года.