№ 2а-2658/2025
УИД: 91RS0001-01-2025-005334-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Реут Е.В.,
при секретаре – Алимовой Н.А.,
с участием представителя истца – ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
прокурора – Кушнеровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Керченского городского суда Республики Крым от 27.08.2025, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Так, ФИО2 осужден в период нахождения под административным надзором за преступление, связанное с неисполнением требований административного надзора. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для установления административного надзора является совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в связи с чем административный истец просил установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2 раза в месяц; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещения пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.
В судебном заседании в режиме видеоконферен-связи представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.
Присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения иска.
Прокурор в своем заключении полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку имеются основания, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Изучив доводы административного иска, заслушав административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, обозрев материалы личного дела ФИО2, заслушав заключение прокурора и оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы рассматриваемого административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 7 статьи 272 КАС РФ административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом пунктом 4 части 2 статьи 3 вышеуказанного закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Керченского городского суда Республики Крым №2а-1999/2021 от 07.09.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением следующих ограничений: не посещать места, где осуществляется торговля спиртными напитками на разлив; не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в них; не пребывать вне жилого помещения или иного являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, не выезжать за пределы места проживания без разрешения органов внутренних дел; являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 19.07.2023 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев. Решением Керченского городского суда Республики Крым от 10.11.2023 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на три месяца. Решением Керченского городского суда Республики Крым от 04.03.2024 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев. Решением Керченского городского суда Республики Крым от 24.02.2025 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на три месяца.
В период нахождения под административным надзором приговором Керченского городского суда Республики Крым от 27.08.2025 №1-277/2025 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается, в том числе, в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего закона).
Таким образом, в связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен.
При этом ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, соответственно, он является лицом, отнесенным Законом №64-ФЗ к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.
Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.
Определяя срок, на который в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор, суд исходит из нижеследующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, которое, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Определяя административные ограничения и длительность срока, суд учитывает характер, обстоятельства и степень опасности совершенных преступлений, поведение ФИО2 во время отбывания наказания.
Согласно имеющейся в материалах дела характеристике ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю прибыл 25.09.2025, по прибытию был распределен в отряд №1 обычных условий отбывания наказания, далее 07.08.2025 был переведен в отряд №, где и содержится в настоящее время. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за весь период отбывания наказания не признавался. В производственной зоне ФКУ ИК-1 не трудоустроен. За весь период отбывания наказания в ИК-1 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания не имеет, в установленном законом порядке правами начальника учреждения не поощрялся. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, принимает участие в общественной жизни отряда, участвует в спортивных и культурных мероприятиях. В учебных заведениях при учреждении не обучается. Самообразованием занимается, литературой библиотеки учреждения пользуется. К самообразованию относится удовлетворительно. В общении с представителями администрации тактичен. В коллективе осужденных уживчив, общается с лицами как положительной, так и отрицательной направленности. Свое спальном место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. В быту аккуратен. К имуществу ИК-1 относится бережно. Одежду установленного образца старается соблюдать, имеет опрятный внешний вид. Имеет устойчивые социальные связи. За период отбывания наказания в ИК-1 связь с близкими родственниками не поддерживает. По месту жительства характеризуется посредственно, на учете у врача психиатра не состоит, состоит на учете у врача нарколога. Имеет диагноз: психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических веществ (опий) и использование других психоактивных веществ (алкоголь), синдром зависимости.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В свою очередь, согласно пункту 33 вышеуказанного Пленума, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Принимая во внимание характеризующие данные ФИО2, суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, определяя периодичность обязательной явки, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты при периодичности явки 2 (два) раза в месяц.
Кроме того, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, с учетом данных, характеризующих административного ответчика, и нарушением ранее установленных им ограничений.
При этом суд обращает внимание, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Административный истец просит установить в отношении ФИО2 ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.
С учетом нарушения ФИО2 ранее установленного запрета на посещение лицом питейных заведений и совершение им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым назначить ему ограничение в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
При таких обстоятельствах, учитывая все обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения сроком на 3 года со дня отбытия наказания в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток с 22:00 до 06:00; запрещения пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив и обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2 раза в месяц.
Такие ограничения поспособствуют предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, сроком на 3 (три) года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и применить следующие ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов;
- запрещения пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья (подпись) Е.В. Реут
Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2025 года.