Дело № 5-1-298/2022

УИД№73RS0012-01-2022-000822-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«07» сентября 2022 года г. Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственности

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Родник», расположенного по адресу: ***, ОГРН №***, ИНН/КПП №***,

по ст. 6.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),возбужденного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Родник» (далее – ООО «Родник») допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем.

**.**.**** в 11-00 в ходе плановой проверки в отношении ООО «Родник» по адресу: ***, проведенной на основании решения *** территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде от **.**.**** №*** было выявлено, что со стороны юридического лица – ООО «Родник» допускаются нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических мероприятий, в частности в нарушение требований Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.24 приложения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских показаний осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры » а именно:

-для ООО «Родник» не разработана и не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программа производственного контроля качества питьевой воды, не осуществляется производственный контроль качества и безопасности питьевой воды, что является нарушением ч.ч.1, 2, 5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 Санитарные привила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «О водоснабжении и водоотведении», п.77 Санитарные правила и норы СанАиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- заключенные акты медицинского обследования на сотрудников водопроводных сооружений отсутствуют, прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников не организовано, что является нарушением п.75, 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.24 приложения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских показаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

- по результатам лабораторного исследования проба воды сточная р.п.Новая Майна Мелекесского района не соответствует требованиям табл. 3.9 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показаниям: Е. coli-420 КОЕ/100см3 при норме не более 100; обобщенные бактерии – 525 КОЕ/100см3 при норме не более 500; колифаги - 110 КОЕ/100см3 при норме не более 100, что является нарушением ст.19 ФЗ от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных норм, обеспеченных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- проект допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду отсутствует, что является нарушением п.97 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарного противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ООО «Родник» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «Родник» Алушев Р.В. в судебном заседании согласился с административным правонарушением.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противопфравное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Родник» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что предусмотрено частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (статья 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Как следует из статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 01 марта 2021 г.

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п.п. 5, 12 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой произведенного контроля качества воды (далее – программа произведенного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее – территориальный орган). Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления). Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).

Согласно ч.ч. 1, 2 и 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.75, 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.24 приложения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских показаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

При оценке результатов лабораторных исследований проб сточной воды ***, отобранных ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» Испытательный лабораторный центр в рамках социально-гигиенического мониторинга выявлены нарушения требований табл. 3.9 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показаниям: Е. coli-420 КОЕ/100см3 при норме не более 100; обобщенные бактерии – 525 КОЕ/100см3 при норме не более 500; колифаги - 110 КОЕ/100см3 при норме не более 100, что является нарушением ст.19 ФЗ от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных норм, обеспеченных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.97 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарного противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде на территории ООО «Родник» по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п.Новая Майна выявлено, что не разработана и не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программа производственного контроля качество питьевой воды, не осуществляется производственный контроль качества и безопасности питьевой воды; отсутствуют заключительные акты медицинского обследования на сотрудников водопроводных сооружений, прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников не организовано; сточная вода не соответствует требованиям; отсутствует проект допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Указанные нарушения ООО «Родник» подтверждается следующими доказательствами: протоколом №*** об административном правонарушении от **.**.****, решением №*** о проведении плановой выездной проверки от **.**.****, актом выездной плановой проверки №*** от **.**.****, предписанием №*** от **.**.****.

Суд считает, что совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина ООО «Родник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ полностью доказана.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения ООО «Родник» от ответственности, не имеется.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, а также учитывая, что ООО «Родник» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Суд полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным, также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясьст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Родник», ИНН/КПП №***, ОГРН №***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000(десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) банк получателя отделение Ульяновск банка России/УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, р/с <***>, ИНН <***>, БИК 017308101, КПП 732501001, ОКТМО 73705000, КБК 14111601061010003140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Мелекесский районный суд Ульяновской области.

Судья А.С. Мягков