Дело № 2-1504/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кемерово 22 ноября 2022 года
Ленинский районный суд г.Кемерово в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.В.,
при секретаре Кармадоновой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Рудничного района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верхний бульвар» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рудничного района г.Кемерово обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Верхний бульвар» с требованиями об обязании обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Рудничного района города Кемерово во исполнение поручения прокуратуры города Кемерово от **.**,** № № ** проведен мониторинг исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Верхний бульвар» при осуществлении управления многоквартирным жилым домом по адресу: ....
В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «УК Верхний бульвар», является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от **.**,** № ** Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области проведена проверка подземного этажа многоквартирного жилого дома по адресу: ..., управляемого ООО «УК Верхний бульвар» на основании договора от **.**,**, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен) (ч. 20 ст. 88 Федерального закона от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В связи с выявленным нарушением требований пожарной безопасности Отделением выдано предписание от **.**,** № ** об устранении нарушений в срок до **.**,**.
Однако на протяжении длительного периода указанное предписание не исполняется, пожарная безопасность в подземном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ... ООО «УК Верхний бульвар» не обеспечена.
Договором управления многоквартирным домом № ** от **.**,** предусмотрено обслуживание управляющей организацией, в том числе подвальных помещений.
Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от **.**,** № ** «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).
Таким образом, помещение, в котором расположены машино-места, является частью многоквартирного дома, относящегося к общему имуществу, следовательно в силу вышеуказанных норм федерального законодательства, на ООО «УК Верхний бульвар» лежит обязанность по осуществлению управления подвальным помещением по адресу: ....
Установлено, что на управляющей организации лежит обязанность по установлению наличия предусмотренных и выполненных конструктивных решений или компенсирующих мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности, проверке их работоспособности, и представлению в ГУ МЧС доказательств отсутствия недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей в отсутствие тамбур-шлюза, а при отсутствии таковых - по его устройству или принятию иных допустимых мер, направленных на исполнение требований пожарной безопасности.
Из содержания предписания № ** от **.**,** не следует, что единственно возможным способом устранения установленного нарушения является оборудование тамбур-шлюза.
Таким образом, установлено, что обязанности, закрепленные действующим законодательством в сфере пожарной безопасности, ООО «УК Верхний бульвар» не обеспечиваются и не соблюдаются, что, в свою очередь, может повлечь за собой негативные последствия, создающие угрозу для жизни и здоровья граждан, а также угрозу повреждения либо уничтожения им имущества. Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований пожарного законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требовании пожарной безопасности может стать следствием возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), повлекших гибель людей. Так как выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: ... собственников машино-мест, расположенных на подземном этаже многоквартирного жилого дома по адресу ....
Таким образом, ответчик нарушает требования пожарного законодательства.
Просит, с учетом корректировки исковых требований, обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарного законодательства: а именно обязав ООО «УК «Верхний бульвар» в срок до **.**,** обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства, выявленного в ходе проверки в **.**,** году, а также в ходе внепланового инспекционного визита **.**,**, проведенными отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления ИЧС России по Кемеровской области, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в подземном этаже многоквартирного дома по адресу ...,№ **
В судебном заседании помощник прокурора Рудничного района г.Кемерово – ФИО10, исковые требования поддержала с учетом их уточнения в части определения прокурором срока исполнения предписания, пояснив, что речь идет о выявленных нарушениях в ходе проверки, проведенной отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области от **.**,** № **, с вынесением соответствующего предписания об устранении нарушений противопожарного законодательства от **.**,** № ** которое ответчиком не исполнено в связи с чем, надзорным органом **.**,** был произведен инспекционный визит, в ходе которого было выявлено неисполнение ответчиком вышеуказанного предписания.
Полагает, что в срок до **.**,** достаточно времени для устранения противопожарного законодательства которое заключается в оборудовании в подземном этаже здании, входа в лифт тамбур-шлюза 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.
Представитель ответчика ООО «УК Верхний бульвар» - ФИО7 Д.В., действующий на основании доверенности (л.д.75 т.1) исковые требования не признал, пояснив, что действительно в отношении ООО «УК «Верхний бульвар» было вынесено предписание от **.**,** о нарушении пожарного законодательства, которое не исполнено до настоящего времени. Ответчиком по делу себя не считают, пояснив, что устранение выявленных недостатков в подземном помещении многоквартирного дома по адресу ... должно быть возложено на собственников парковочных мест, данные помещения не является их собственностью, и вносить какие-либо изменения в помещения, принадлежащие собственникам машино-мест не входит в их полномочия, они лишь осуществляют управление многоквартирным домом.
Полагает, что указанные в предписании недостатки должны устранять собственники машино-мест.
Третьи лица третье лицо ФИО19, ФИО20, ФИО11, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41. ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО3 Д.С., ФИО1, ФИО72, ФИО73, ООО «НПЦ СИБПРОМЭОЛОГОИЯ», АА «Автостоянка», ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО3, ФИО50, ФИО12, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известили, их причина неявки судом признана не уважительной.
Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу- ФИО4, исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить в полном, пояснив, что выданное ответчику предписание было обжаловано, Арбитражным судом Кемеровской области оставлено без удовлетворения, является действующим и на сегодняшний день не исполнено, в связи с чем встала необходимость во внеплановом инспекционном визите, в ходе которого зафиксировано неисполнение предписания, по которому прокурор обязывает ответчика совершить действия по устранению нарушений пожарного законодательства.
Представитель третьего лица ООО «Програнд» ФИО5, действующий на основании доверенности полагал требования прокурора не обоснованными.
Представитель третьего лица ФИО66 – ФИО14, действующий на основании доверенности (т.5 л.д.137) не возражал против удовлетворит исковых требований.
Представитель третьих лиц ФИО15, ФИО77 ФИО16, ФИО28, ФИО79, ФИО74, ФИО29- ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.36-41 т.4) в судебном заседании полагала требования прокурора об обязании устранить нарушения выявленные в ходе проверки пожарной безопасности обоснованным.
Третьи лица ФИО29, ФИО37, ФИО25, ФИО22 в судебном заседании полагали требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворения.
Представитель третьего лица ООО «УстЭК» ФИО17, действующая на основании доверенности (л.д.210 т.4) в судебном заседании оставила данный вопрос на усмотрение суда.
Третье лицо-ФИО82 с исковыми требованиями прокурора Рудничного района г.Кемерово не согласилась, пояснив, что по ее жалобам в различные инстанции в том числе прокурору Рудничного района г.Кемерово, после того, как в парковочном помещении произошел пожар были начаты все проверки контролирующих органов.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Согласно постановлению Пленума Верховного суда от **.**,** № ** «О применении судами некоторых положений раздела части 1 ГК РФ», сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом вышеизложенных норм права, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от **.**,** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 3 Федерального закона № 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности являются в том числе: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
Также Федеральным законом от **.**,** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от **.**,** № 188-ФЗ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, и пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановление Правительства РФ от **.**,** № ** «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее по тексту - Правила № **), предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном дома, а также иных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления мест с квартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам в этом доме лицам, осуществлять иную направленную деятельность на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
Судом установлено, что прокуратурой Рудничного района города Кемерово во исполнение поручения прокуратуры города Кемерово от **.**,** № ** проведен мониторинг исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Верхний бульвар» при осуществлении управления многоквартирным жилым домом по адресу: ... (л.д.11,12-14, 208 т.1).
В ходе проверки было установлено, что ООО «УК Верхний бульвар» расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ... «Б», является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., основным видом деятельности которой является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д.19-46, 70, 211-223 т.1).
На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от **.**,** управляющей компанией собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу ...,№ ** выбрано ООО «УК «Верхний бульвар» (л.д.65-69 т.1).
Из ответа на запрос суда, предоставленного администрацией ... следует, что ими выдано застройщику ООО «Програнд» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №№ ** от **.**,** объекта капитального строительства «Подземная автостоянка на 32 машино-места в жилом ..., вторая очередь», расположенного по адресу Кемеровская область, г.Кемерово, Рудничный район, ... (л.д.152,153 т.5).
Жилой дом, расположенный по адресу ...,№ ** был введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного Администрацией г.Кемерово **.**,** (л.д.62-64 т.1).
На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от **.**,** № ** Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области проведена проверка подземного этажа многоквартирного жилого дома по адресу: ..., управляемого ООО «УК Верхний бульвар» на основании договора от **.**,**, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен) (ч. 20 ст. 88 Федерального закона от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В связи с выявленным нарушением требований пожарной безопасности Отделом НДПР ..., Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ООО «УК «Верхний бульвар» выдано предписание от **.**,** № ** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, согласно которому в срок до **.**,** ООО Управляющей Компании Верхний Бульвар необходимо: в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен) (т.1 л.д.15-18, 202, т.4 л.д.212-213,214-216, л.д.227-228 т.4).
ООО «УК «Верхний бульвар» обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с требованиями к Главному Управлению ФИО6 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области г.Кемерово, Кемеровская область-Кузбасс в лице отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кемерово, г.Березовскогои Кемеровского района об оспаривании вышеуказанного предписания.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**,** по делу №№ ** в удовлетворении требования ООО «УК «Верхний бульвар» было отказано, в порядке апелляции решение не оспаривалось и вступило в законную силу (л.д.151-171 т.1, л.д.31-51 т.2).
**.**,** решением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору – заместителем начальника отдела – начальником ОНМ отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу вынесено решение о проведении инспекционного визита в отношении здания, помещений ООО «УК «Верхний бульвар», расположенного по адресу .... Предметом инспекционного визита являлось соблюдение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ссылки на нормативные правовые акты и их структурные единицы, содержащие обязательные требования, соблюдение которых является предметом инспекционного визита: ч.20 ст.88 Федерального закона от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ссылки на ранее принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий решения, исполнение которых является предметом инспекционного визита: Предписание № ** об устранении нарушений требований пожарной безопасности от **.**,** (л.д.218-220 т.4).
По результатам проведения проверки, **.**,** ООО «УК «Верхний бульвар» выдано предписание № ** об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.221-222 т.4), о чем составлен акт инспекционного визита от **.**,** (л.д.223-226 т.4).
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями сторон.
Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего гражданского дела по существу заявленных требований.
При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа предоставленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными, суд удовлетворяя требования прокурора Рудничного района г.Кемерово, исходил из следующего.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с положениями статей 34, 37 Федерального закона от **.**,** N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Согласно статье 1 Федерального закона от **.**,** N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее закон о техническом регламенте) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.
В соответствии с пунктом 15 статьи 5 закона о техническом регламенте, Федеральным объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая здания, сооружения, изделия и иное имущество), к которой установлены, или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
В соответствии со статьей 5 закона о техническом регламенте, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
На основании статьи 1 Федерального закона от **.**,** N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно статье 6 приведенного Федерального закона должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Федерального закона).
Как судом с необходимой полнотой и объективностью установлено и не оспорено предоставленными суду иными доказательствами, что предписание № ** от **.**,** по устранению ООО «Управляющая Компания Верхний Бульвар» нарушений требований пожарной безопасности, а именно: в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен), что с достаточной полнотой и объективностью свидетельствует о том, что пожарная безопасность в подземном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: ... ООО «УК Верхний бульвар» не обеспечена в связи с чем исковые требований прокурора Рудничного района г.Кемерово суд находит обоснованными, основанными на требованиях закона, регулирующих данные правоотношения и направленными на защиту жизни, здоровья и имущества граждан, случае пожара.
Вместе с тем, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
В силу подпункта «е» пункта 11 Правил № ** содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 29 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от **.**,** № 190-ФЗ машино-место – предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально- определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: помещения в данном доме не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное заслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **.**,** № ** «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие -.сущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от **.**,** № ** «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).
Таким образом, помещение, в котором расположены машино-места, является частью многоквартирного дома, относящегося к общему имуществу, следовательно, в силу вышеуказанных норм федерального законодательства, на ООО «УК Верхний бульвар» лежит обязанность по осуществлению управления подвальным помещением по адресу: ....
В соответствии со статьей 152 Федерального закона № 123-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в законную силу со дня его официального опубликования (**.**,**), то есть после введения в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: ... (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № ** от **.**,**) и подземной стоянки (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №№ ** от **.**,**
Частью 4 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ в редакции, действовавшей на момент вступления данного закона в силу, предусматривалось, что существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, его положения не распространяются, за исключением случаев, если эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Действующей редакцией указанной нормы предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст.64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 ст.97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.
В соответствии с частью 29 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ в качестве требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам установлено, что в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.
Пунктом 1.37 «СНиП **.**,**-89* Жилые здания» (утв. Постановлением Госстроя СССР от **.**,** № **) предусматривалось, что при устройстве в жилых зданиях встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для легковых автомобилей следует соблюдать требования СНиП 21-02-99.
Соответствующее требование было установлено в пункте 4.15 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» (принятых Постановлением Госстроя РФ от **.**,** № ** взамен СНиП **.**,**-89*). Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации **.**,** № **-ИП/08 «О применении строительных норм и правил» подтверждено обязательное исполнение «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» в порядке, определенном ст. 46 Федерального закона от **.**,** № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
В соответствии с пунктом 5.8 «СНиП 21-02-99. Стоянки автомобилей» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от **.**,** № **) в автостоянках, встроенных в здания другого назначения, не допускается, как правило предусматривать общие обычные лестничные клетки и общие лифтовые шахты. Для обеспечения функциональной связи автостоянки и здания другого назначения выходы из лифтовых шахт и лестничных клеток автостоянки, как правило следует предусматривать в вестибюль основного входа указанного здания с устройством на этажах автостоянки тамбур-шлюзов 1 -го типа с подпором воздуха при пожаре. При необходимости сообщения автостоянки со всеми этажами здания другого назначения следует предусматривать противодымную защиту лифтовых шахт и лестничных клеток этого здания.
Сообщение помещений для хранения автомобилей на этаже с помещениями другого назначения (кроме указанных в 5.3) или смежного пожарного отсека допускается через тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре или с устройством дренчерной завесы над проемом со стороны автостоянки.
Требование об устройстве тамбур-шлюзов было установлено впоследствии в акте **.**,** «СП 113.13330.2012. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утвержденных ФИО83 региона России от **.**,** № **, пункте **.**,** «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утвержденных Приказом Минстроя России от **.**,** № **/пр.
Таким образом, норма, установленная частью 20 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ, не содержит в данном случае более высоких требований пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня его вступления в силу, а значит подлежит применению в рамках вышеописанных правоотношений.
Вместе с тем, судом установлено, что именно на управляющей организации ООО «УК «Верхний бульвар» лежала обязанность по установлению наличия предусмотренных и выполненных конструктивных решений или компенсирующих мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности, проверке их работоспособности, и представлению в ГУ МЧС доказательств отсутствия недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей в отсутствие тамбур-шлюза, а при отсутствии таковых - по его устройству или принятию иных допустимых мер, направленных на исполнение требований пожарной безопасности.
Как следует из смысла части 1 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; пожарный риск превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
При невозможности устранения нарушений пожарной безопасности в силу особого статуса здания законодательством предусмотрен порядок устранения требований пожарной безопасности посредством разработки специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности (компенсирующих мероприятий) либо осуществления расчета пожарного риска (административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**,** № **).
Возможность определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности, в том числе зданий класса пожарной опасности Ф1.1 (здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей), утверждена Приказом МЧС России от **.**,** № ** «О внесении изменений в приказ МЧС России от **.**,** № **».
Таким образом, установлено, что обязанности, закрепленные действующим законодательством в сфере пожарной безопасности, ООО «УК Верхний бульвар» не обеспечиваются и не соблюдаются, что, в свою очередь, может повлечь за собой негативные последствия, создающие угрозу для жизни и здоровья граждан, а также угрозу повреждения либо уничтожения их имущества.
Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований пожарного законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требовании пожарной безопасности может стать следствием возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), повлекших гибель людей.
Следовательно, поскольку ответчик обязан соблюдать и выполнять пожарное законодательство, то суд считает возможным удовлетворить требования истца, возложив на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности.
Ответчиком доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в указанной части к моменту вынесения решения, в судебном заседании не представлено.
Согласно ст.206 п.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
По указанным основаниям суд считает возможным удовлетворить требование истца об установлении ответчику срока для устранения допущенного нарушения, установив ответчику срок для устранения допущенных нарушений до **.**,**.
Данный срок суд считает достаточным и разумным для устранения, установленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Рудничного района г.Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верхний бульвар» о возложении обязанностей, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верхний бульвар» в срок до **.**,** обеспечить устранение требований противопожарного законодательства, выявленного в ходе проверки с **.**,** по **.**,**, а также в ходе внепланового визита **.**,**, проведенной отделением надзорной деятельности и профилактики работы Рудничного района г.Кемерово НДПР г.Кемерово, г.Березовский и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС по Кемеровской области – Кузбассу, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в подземном помещении многоквартирного дома по адресу: ....
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ....
Судья: Маркова Т.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2022 года