Дело № 2-34/2023

УИН 42RS0001-01-2022-001571-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

11 января 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным отказа в заключении соглашения об изъятии жилого помещения и выплаты компенсации,

по встречному иску Администрации Анжеро-Судженского городского округа к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на жилое помещение.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Администрации АСГО о признании незаконным отказа в заключении соглашения об изъятии жилого помещения и выплаты компенсации, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого помещения № многоквартирного <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение возникло у истца в порядке наследования по закону от умершей <дата> матери М.Т.Н., которой квартира досталась по наследству от умершего <дата> супруга И.В.М.М.Т.Н. приняла жилое помещение, фактически пользовалась им, но свои наследственные права не оформляла.

У истца право на квартиру было зарегистрировано <дата> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В связи с тем, что М.Т.Н. не оформляла своих наследственных прав, вступление истцом в права наследования заняло значительное время.

Многоквартирный дом, в котором была расположена квартира, в соответствии с решением Межведомственной комиссии от 28.11.2008 был внесен в реестр ветхого и аварийного жилья и, впоследствии, снесен. С целью реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» дом был включен в региональную адресную программу по Кемеровской области, утвержденную Постановлением Коллегии администрации области от 12.04.2013 №160.

03.06.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении соглашения, предусматривающего выплату компенсации.08.06.2022 истцом был получен отказ в связи с отсутствием на момент внесения в региональную программу правоустанавливающих документов на квартиру. При этом отсутствие правоустанавливающих документов не повлияло на действия органа местного самоуправления по ее фактическому изъятию и не является причиной для отказа в заключениисоглашения об изъятии жилого помещения и предоставления выплаты за изъятое жилое помещение. Никакие действия со стороны ответчика по установлению собственников квартиры, либо признания данного объектавыморочным имуществом не производилось, то есть процедура изъятия жилого помещения была нарушена.

Таким образом, считает отказ ответчика незаконным, а довод об отсутствии правоустанавливающих документов на жилое помещение необоснованным, так как в силу ч. 8.2ст. 32 Жилищного кодекса РФ, он, как гражданин, который приобрел право собственности в порядке наследования на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядкеаварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеет, в том числе, право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Считает, что ответчик обязан заключить с ним соглашение об изъятии жилого помещения, предусматривающее размер, порядок и сроки выплаты возмещения за изъятое жилое помещение.

Просил суд с учетом уточнения требований обязать ответчика произвести истцу выплату в сумме 1 487 000 рублей в качестве возмещения за изъятое аварийное и непригодное для проживания жилое помещение № <адрес>.

Представитель ответчикаобратилась со встречным иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на жилое помещение. Требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения № многоквартирного <адрес>, принадлежащим ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.03.2022. Решением межведомственной комиссии от 28.11.2008 № дом по адресу <адрес> внесен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» на 2013-2017 году», утвержденную Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.04.2013 № 160.Комиссией утвержденной Постановлением Администрации АСГО №345 от 15.04.2021 «Об утверждении состава комиссии по приемке выполненных работ по сносу многоквартирных домов, расселенных за счет средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов на территории Анжеро-Судженского городского округа» произведен осмотр снесенного дома по адресу <адрес>.Согласно акта о сносе многоквартирного дома от 16.04.2021 жилой дом снесен полностью. ФИО1 оформил наследство состоящее из квартиры, находящейся по адресу <адрес> и получил свидетельство о праве на наследство по закону 24.03.2022. Установлено, что ФИО1 зарегистрировал право собственности на указанный объект, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Считает, что регистрация права собственности на жилое помещение является незаконной, так как зарегистрировано право собственности на момент отсутствия самого строения и такая регистрация нарушает права истца в части претензий на выплату возмещения за несуществующее жилое помещение.

Просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на жилое помещение общей площадью 34,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенной по адресу <адрес>, исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Истец-ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца(представитель ответчика по встречному иску) ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на уточненных исковых требованиях настаивал, встречные исковые требования не признал..

Представитель ответчика (истец по встречному иску) – Администрации АСГО ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, заявленные встречные требования поддержала в полном объеме.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным части 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием.

На основании части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, судне вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судом установлено и как следует из выписки из ЕГРН (л.д.6-9), ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.03.2022 (л.д.10) является собственником жилого помещения по <адрес>. Ранее жилое помещение принадлежало его отцу И.В.М., умершему <дата>, а после его смерти матери М.Т.Н., умершей <дата>, которая фактически пользовалась им, но наследственные права не оформляла, что также подтверждается сведениями из наследственного дела №, № (л.д.197-236).

По сведениям МП «ЕРКЦ» по месту жительства в спорной квартире никто не зарегистрирован (л.д.37).

ФИО1 произведена оценка рыночной стоимости квартиры по <адрес> ООО «Прайс-Сервис», из заключения которого следует, что выкупная стоимость квартиры, в том числе права общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок) непригодной для проживания (ветхого) жилья (размер возмещения за изымаемое жилое помещение на дату оценки 12.10.2022 составляет 1 487 000 рублей, в том числе: рыночная стоимость квартиры, включая право общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (в том числе земельный участок) составляет 1 410 000 рублей, стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения, его изъятием, составляет 77000 рублей (л.д.104-149).

Согласно заключения межведомственной комиссией № от 28.11.2008 многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д.23,24).

Из ответа администрации АСГО от 08.06.2022 следует, что дом, расположенный по адресу <адрес>, решением межведомственной комиссии от 28.11.2008 внесена реестр ветхого и аварийного жилого фонда. Указанный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы», утвержденную Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.04.2013 № 160. Квартира № не расселялась в рамках программы, так как не были предоставлены правоустанавливающие документы на данное жилое помещение. В настоящее время реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы». В рамках указанной программы расселению подлежат дома, признанные аварийными и подлежащими сносу впериод с 01.01.2012 по 01.01.2017. Согласно вышеизложенному основания для включения жилого помещения по адресу <адрес>, в действующую программу переселения, а также заключения соглашения о выкупе жилого помещения, отсутствуют (л.д.12-13).

Согласно акту о сносе многоквартирного дома от 16.04.2021жилой дом по <адрес> расселен, здание снесено полностью, площадка спланирована, замечаний нет (л.д.28-30).

Сведений о том, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в материалах дела не содержится.

Разрешая заявленные исковые требования, основываясь на указанные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку в отношении многоквартирного дома, в котором расположена квартира истца, признанного аварийным и подлежащим сносу, органом местного самоуправления не принято решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, процедура, предшествующая изъятию жилого помещения и земельного участка, не проведена, размер возмещения за изымаемое жилое помещение администрацией не определялся, условия соглашения о возможном предоставлении истцу другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не обсуждались, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу возмещение за жилое помещение в виде выкупной цены у суда не имеется.

Разрешая исковые требования о признании права отсутствующим, суд руководствуется следующим:

Согласно п. 2 ст. 208 Гражданского Кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно разьяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2019 (в редакции от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно разьяснений Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда 24.04.2019, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Судом установлено и как следует из выписки из ЕГРН (л.д.6-9), ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.03.2022 (л.д.10) является собственником жилого помещения по <адрес>. Ранее жилое помещение принадлежало его отцу И.В.М., умершему <дата>, а после его смерти - матери М.Т.Н., умершей <дата>, которая фактически пользовалась им, но наследственные права не оформляла, что также подтверждается сведениями из наследственного дела №, № (л.д.197-236).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается этим кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (статья 1112 ГК РФ).

Как указано в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Предусмотренное пунктом 3 статьи 245 Гражданского кодекса РФ право собственности не относится к правам, неразрывно связанным с личностью наследодателя, ввиду чего может перейти к иным лицам в порядке универсального правопреемства.

Судом установлено, что в наследственную массу после смерти М.Т.Н. включена квартира, находящаяся по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование о признании права ответчика по встречному иску собственности на квартиру отсутствующим производно от требования о признании свидетельства о праве на наследство, в связи с чем с выбором Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ответчика - истца по встречному иску, надлежащего способа защиты нарушенного права согласиться нельзя.

Поскольку ответчиком, истцом по встречному иску выбран неверный способ защиты нарушенного права в удовлетворении заявленного требования о признании права отсутствующим следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным отказа в заключении соглашения об изъятии жилого помещения и выплаты компенсации, встречных исковых требований Администрации Анжеро-Судженского городского округа к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на жилое помещение– отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 18.01.2023.