Дело № 2а –185/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 03 апреля 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием административного истца – ст.помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области с вышеуказанным иском. Указав в обоснование, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в <...> м), ул. Московская (754 м), ул. 1 Мая (2656 м), ул. Пионерская (491 м), ул. Сосновая (577 м), ул. Живгородок (489 м), ул. Степная (669 м), ул. Мира (2184 м), ул. Овражная (1092 м), ул. Ленина (804 м), ул. Кирова (393 м), ул. Колхозная (544 м), ул. Восточная (1433 м), ул. Выгонная (464 м), ул. Советская (1048 м), ул. Набережная (461 м), ул. Пугачева (235 м), ул. Баррикадная (1139 м), ул. Школьная (160 м), ул. Калинина (533 м), ул. Волжская (809 м), ул. Пролетарская (1150 м), ул. Зеленая Горка (888 м), ул. Горького (776 м), ул. Песчаная (1571 м), ул. Строителей (580 м), ул. Молодежная (388 м), ул. Гагарина (537 м), ул. Лесная (1147 м), пер. Северный (250 м), проезд № 1 (394 м), проезд № 2 (318 м), проезд № 3 (470 м), проезд № 4 (338 м), проезд № 5 (252 м), подъезд к больнице (77 м), подъезд к администрации (45 м), подъезд к магазинам (64 м), подъезд к школе (64 м); <...> м), подъезд к водонапорной башне (77 м); <...> м); <...> м). Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, возложить обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 07.08.2020 года № 288.

Представитель административного истца – помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 поддержала административное исковое заявление, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относится содержание автомобильных дорог общего пользования находящиеся в границах населенных пунктов поселения. Соответственно содержание автомобильных дорог Кисловского сельского поселения является обязанностью администрации.

Согласно чч. 1,4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством содержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Так, порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020 года № 288.

Вышеуказанный Порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик технических регламентов автомобильной дороги требованиям.

В соответствии с п. 2 данного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования;

повторное обследование, которое производится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

На основании п. 5 Порядка установлен перечень вопросов, подлежащих оценке в результате обследования.

Из п. 6 следует, что по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения – органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Кисловского сельского поселения не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в <...> м), ул. Московская (754 м), ул. 1 Мая (2656 м), ул. Пионерская (491 м), ул. Сосновая (577 м), ул. Живгородок (489 м), ул. Степная (669 м), ул. Мира (2184 м), ул. Овражная (1092 м), ул. Ленина (804 м), ул. Кирова (393 м), ул. Колхозная (544 м), ул. Восточная (1433 м), ул. Выгонная (464 м), ул. Советская (1048 м), ул. Набережная (461 м), ул. Пугачева (235 м), ул. Баррикадная (1139 м), ул. Школьная (160 м), ул. Калинина (533 м), ул. Волжская (809 м), ул. Пролетарская (1150 м), ул. Зеленая Горка (888 м), ул. Горького (776 м), ул. Песчаная (1571 м), ул. Строителей (580 м), ул. Молодежная (388 м), ул. Гагарина (537 м), ул. Лесная (1147 м), пер. Северный (250 м), проезд № 1 (394 м), проезд № 2 (318 м), проезд № 3 (470 м), проезд № 4 (338 м), проезд № 5 (252 м), подъезд к больнице (77 м), подъезд к администрации (45 м), подъезд к магазинам (64 м), подъезд к школе (64 м); <...> м), подъезд к водонапорной башне (77 м); <...> м); <...> м).

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

Учитывая изложенное суд признает незаконным бездействие администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по не проведению оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, суд учитывает, что исполнение мероприятия, связанного с проведением оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации потребует определенное время, а также привлечения денежных средств, в связи с чем, заявленный административным иском срок для выполнения мероприятия в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит приемлемым.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Обязать администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 07.08.2020 года № 288.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.04.2023 года.

Председательствующий: