Апелляционное определение по делу № 2-65/2023 от 27.07.2023.

УИД 34RS0041-01-2022-001943-73

Судья Муравлева Н.В. дело № 33-8203/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 27 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Марчукова А.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-65/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области

на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 31 января 2023 г. с учетом дополнительного решения Урюпинского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2023 г., которыми постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить;

признать решение ОПФ по Волгоградской области № <...> от 12 мая 2022г. незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий на досрочное назначении страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 сварщиком на АО «Урюпинский крановый завод им В.И.Ленина» : с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985г., с 4 декабря 1985г. по 30 мая 1986г., с 1 июня 1986г. по 7 июля 1986г., с 10 июля 1986г. по 25 января 1987г., с 16 февраля 1987г. по 2 января 1991г., с 5 января 1991г. по 30 ноября 1992г.;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 сварщиком на АО «Урюпинский крановый завод им В.И.Ленина»: с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985г., с 4 декабря 1985г. по 30 мая 1986г., с 1 июня 1986г. по 7 июля 1986г., с 10 июля 1986г. по 25 января 1987г., с 16 февраля 1987г. по 2 января 1991г., с 5 января 1991г. по 30 ноября 1992г.;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что в период с 10 октября 1985 г. по 30 ноября 1992 г. работал в должности электросварщика ручной сварки в цехе металлоконструкций в АО «Урюпинский крановый завод» в течение полного рабочего дня. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 6 лет 3 месяца. Решением ОПФР по Волгоградской области (Урюпинский район) от 12 мая 2022 г. № <...> в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды его работы в должности электросварщика ручной сварки в цехе металлоконструкций в АО «Урюпинский крановый завод»: с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985 г., с 4 декабря 1985 г. по 30 мая 1986 г., с 1 июня 1986 г. по 7 июля 1986 г., с 10 июля 1986 г. по 25 января 1987 г., с 16 февраля 1987 г. по 2 января 1991 г., с 5 января 1991 г. по 30 ноября 1992 г., поскольку в соответствии с актом документальной проверки № <...> от 22 марта 2022 г. в указанные периоды ФИО1 значился работающим в должности «сварщик», которая не предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 и Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 просил суд признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области (Урюпинский район) от 12 мая 2022 г. № <...> в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы в должности электросварщика в АО «Урюпинский крановый завод»: с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985 г., с 4 декабря 1985 г. по 30 мая 1986 г., с 1 июня 1986 г. по 7 июля 1986 г., с 10 июля 1986 г. по 25 января 1987 г., с 16 февраля 1987 г. по 2 января 1991 г., с 5 января 1991 г. по 30 ноября 1992 г.; обязать ОПФР по Волгоградской области (Урюпинский район) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда после 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее также – Список № 2 от 26 января 1991 г.).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее также Список № 2 от 22 августа 1956 г.).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно положений статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы и иной деятельности после указанной даты подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Минтруда Росси от 22 мая 1996 г. № 29 утверждены разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, в которое включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Решением ОСФР по Волгоградской области от 12 мая 2022 г. № <...> ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж ФИО1 оспариваемым решением не включены спорные периоды работы в должности электросварщика ручной сварки в цехе металлоконструкций в АО «Урюпинский крановый завод»: с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985 г., с 4 декабря 1985 г. по 30 мая 1986 г., с 1 июня 1986 г. по 7 июля 1986 г., с 10 июля 1986 г. по 25 января 1987 г., с 16 февраля 1987 г. по 2 января 1991 г., с 5 января 1991 г. по 30 ноября 1992 г.

По разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 право на досрочное назначение пенсии по старости имеют газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26 января 1991 г. согласно разделу XXXIII «Общие профессии» пользуются: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Согласно трудовой книжки ФИО1 истец 19 марта 1985 г. на основании приказа № <...>/к от 19.03.1985 г. принят на работу в Урюпинский крановый завод им.Ленина в цех металлоконструкций на должность слесаря по зачистке сварных швов в ручную по 1 разряду. На основании приказа № <...>/к от 15 июля 1985 г. переведен внутри цеха учеником электросварщиком с 11 июля 1985 г., приказом № <...>/к от 15 октября 1985 г. ФИО1 присвоен 1 разряд электросварщика ручной сварки, приказом № <...>/к от 20 января 1987 г. – присвоен 2 разряд электросварщика ручной сварки, приказом № <...>-к от 2 апреля 1990 г. – присвоен 3 разряд электросварщика ручной сварки цеха металлоконструкций, на основании приказа № <...>к от 8 декабря 1992 г. ФИО1 переведен в механосборочный цех учеником слесаря механосборочных работ с 1 декабря 1992 г.

Из имеющейся в материалах дела справки № <...> от 27 мая 2022 г., выданной АО «Урюпинский крановый завод» следует, что ФИО1 работал в должности электросварщика ручной сварки цеха металлоконструкций постоянно в течение полного рабочего дня в период с 11 июля 1985 г. (л.д.11).

Из данной справки также следует, что Урюпинский крановый завод им.Ленина переименован в акционерное общество открытого типа «Урюпинский крановый завод» на основании свидетельства о государственной регистрации № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, АООТ «Урюпинский крановый завод» переименован в ОАО «Урюпинский крановый завод» на основании свидетельства о государственной перерегистрации № <...> от 10 июля 1996 г., ОАО «Урюпинский крановый завод» переименован в АО «Урюпинский крановый завод» на основании записи в ЕГРЮЛ № <...> от 1 августа 2016 г. (л.д.11).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 1 декабря 1997 г., работодателем АО «Урюпинский крановый завод» за оспариваемые периоды работы сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены в пенсионный орган с указанием кода льготы «ЗП12Б, 23200000-19906».

Учитывая изложенные обстоятельства, судом первой инстанции сделан вывод о подтверждении занятости ФИО1 в тяжелых условий труда в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы, что является основанием для включения данных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что согласно Акта документальной проверки № <...> от 22 марта 2022 г. не подтвержден специальный стаж ФИО1 в тяжелых условиях труда, поскольку из первичных документов (приказы, лицевые счета за 1985-1992) следует, что истец в спорные периоды работал в должности сварщика, которая не поименована соответствующими Списками должностей, основаны на неверном толковании норма материального права и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами - трудовой книжкой, содержащей сведения о присвоении истцу разрядов по должности электросварщика ручной сварки, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с указанием кода льготных условий труда в спорные периоды, справкой работодателя.

Кроме того, из приведенного выше акта также следует, что в приказах № <...>-к от 24 февраля 1986 г. и № <...>-к от 20 июня 1987 г. о предоставлении очередных отпусков, должность ФИО1 указана как «электросварщик». В приказе № <...>-к от 2 апреля 1990 г. отражено, что после сдачи экзаменов цеховой квалификационной комиссии, присвоить электросварщику ЦМК ФИО1 3 разряд электросварщика с 28 марта 1990 г., согласно лицевым счетам за 1985-1992 гг. должность ФИО1 с 10 октября 1985г. указана как «электросварщик».

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж с тяжелыми условиями труда ФИО1 спорных периодов работы, поскольку в трудовой книжке истца отсутствует запись о приеме его на работу в качестве электросварщика, а имеются лишь записи о присвоении очередных разрядов электросварщика несостоятельны, поскольку присвоение квалификационного разряда связано с уровнем квалификации работника по указанной должности, его профессиональной подготовкой. В связи с чем, присвоение очередного разряда напрямую связано с занимаемой работником должностью.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в оспариваемые периоды истец осуществлял не в тяжелых условиях труда.

В целом, доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Вместе с тем, судом первой инстанции неверно определена дата назначения истцу страховой пенсии по старости с 23 апреля 2022 г.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 цитируемой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет при наличии специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии.

Продолжительность спорных периодов работы ФИО1 в должности электросварщика ручной сварки в АО «Урюпинский крановый завод» с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985 г., с 4 декабря 1985 г. по 30 мая 1986 г., с 1 июня 1986 г. по 7 июля 1986 г., с 10 июля 1986 г. по 25 января 1987 г., с 16 февраля 1987 г. по 2 января 1991 г., с 5 января 1991 г. по 30 ноября 1992 г. составила 7 лет 0 месяцев 25 дней, что определяет право истца на досрочное пенсионное обеспечение с учетом нормы пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по достижении возраста 58 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ

В этой связи, постановленное по делу решение подлежит изменению в части указания даты назначения страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 31 января 2023 г., с учетом дополнительного решения Урюпинского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2023 г. изменить в части даты, с которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости. Указать правильной дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 «ДД.ММ.ГГГГ»

В остальной части решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 31 января 2023 г., с учетом дополнительного решения Урюпинского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи