РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 10 сентября 2025 г.
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Курышовой Ю.М.,
с участием прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,
при секретаре Елисеевой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, демонтажа электроизгороди, системы видеонаблюдения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алексеевского района Волгоградской области действующий в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области и в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, демонтажа электроизгороди, системы видеонаблюдения.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области в ходе проведенной проверки земельного законодательства выявлен факт неправомерного владения и пользования земельными участками, общей площадью 19 990 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4999 кв.м.; кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4997 кв.м.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4998 кв.м. Данные о правообладателях земельных участков в ЕГРН отсутствуют. Поскольку сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки в ЕГРН отсутствуют, право собственности на участки не разграничено. Земельные участки являются государственной собственностью. Выездным обследованием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в границах <адрес>, установлено, что на территории Яминского сельского поселения Алексеевского муниципального района <адрес> имеется 4 земельных участка: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4999 кв.м.; с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4997 кв.м.; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4998 кв.м. Земельные участки образованы из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации» администрация Алексеевского муниципального района уполномочена на распоряжение такими земельными участками. При осуществлении проверки установлено, что земельные участки самовольно заняты и огорожены электропастухом, имеется деревянный столб и 3 видеокамеры, принадлежащие ФИО2 На данных земельных участках осуществляется выпас скота ФИО2, доступ иных граждан на земельные участки ограничен, фактически владеет и использует земельные участки в личных целях ФИО2 Установлено, что спорными земельными участками незаконно владеет и пользуется в личных целях ФИО2, которой произведена установка электроизгороди (электропастуха) и системы видеонаблюдения (3 камеры видеонаблюдения на деревянном столбе посередине общей площади земельных участков). Согласно информации администрации Яминского сельского поселения Алексеевского муниципального района электроизгородь (электропастух) ФИО2 по состоянию на 15.07.2025 не убран. Документы, свидетельствующие о правомерном владении ФИО2 отсутствуют. Согласно информации администрации Алексеевского муниципального района право на использование ФИО2 в 4 земельных участков предоставлено не было, торги не проводились. 16.06.2025 администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области в адрес ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.06.2025 №8 с требованием освободить указанные земельные участки от электропастуха. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 незаконно владеет и пользуется спорными 4 земельными участками общей площадью 19900 кв.м., распоряжаться которыми вправе орган местного самоуправления – администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области, поскольку указанные земельные участки, являются неразграниченной государственной собственностью на территории муниципального образования.
В связи с этим, прокурор Алексеевского района Волгоградской области, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Алексеевский муниципальный район и неопределенного круга лиц, так как владение и пользование государственным земельным участком в отсутствие на то законных оснований, нарушает права и законные интересы, как неопределенного круга лиц (на возможность получения права пользования земельным участком в установленном законом порядке), так и публично-правового образования (на распоряжение земельным участком), на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов на право заключения договоров аренды земли и недопущение предоставления необоснованных преимуществ, исключение возможности для лиц, не участвующих в торгах, стать стороной по договору в обход установленной законом процедуры, просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4999 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4998 кв.м. Обязать ФИО2, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, демонтировать электроизгородь и систему видеонаблюдения из 3 видеокамер, установленную незаконно по всему периметру земельных участков с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4999 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4998 кв.м.
<адрес> ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащем образом, ходатайств об отложении не представила, ходатайств о рассмотрении дела без её участия не заявляла.
Представитель третьего лица администрации Алексеевского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без его участия не заявлял.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
Как следует из ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В судебном заседании установлено, согласно выписок из ЕГРН, земельные участки: с кадастровым номером №, площадью 4999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4997 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованы из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган - Алексеевский муниципальный район Волгоградская область уполномочен на распоряжение такими земельными участками.
Согласно акту проверки проведенной 16 июля 2025 г. заместителем прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО3, в связи с поступившим заявлением (жалобой) ФИО5 03.07.2025 г., установлено, что на территории Яминского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области имеется 4 земельных участка: с кадастровым номером № площадью 4999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4997 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованные из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаться ими уполномочена администрация Алексеевского муниципального района <адрес>. Указанные земельные участки самовольно заняты ФИО2 и огорожены электропастухом, где осуществляется выпас скота ФИО2, а также имеется деревянный столб и 3 видеокамеры, принадлежащие ФИО2 Данные земельные участки администрацией Алексеевского муниципального района <адрес> в распоряжение не передавались, правоустанавливающие документы на указанные земельные участки у ФИО2 отсутствуют, на момент проверки ФИО2 использует земельные участки без правоустанавливающих документов в личных целях.
Указанное также подтверждается фототаблицей, приложенной к акту проверки от 16 июля 2025 г.
Согласно акту выездного обследования № от 16 июня 2025 года, проведенного на основании задания на проведение выездного обследования, специалистами отдела по сельскому хозяйству и землепользованию администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области установлено, что земельные участки: с кадастровым номером №, площадью 4999 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Яминский, ул. Шоссейная, д.39; с кадастровым номером №, площадью 4996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4997 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, самовольно заняты и огорожены электропастухом, чем нарушена ст. 7.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от № 8 и предложено освободить указанные земельные участки от электропастуха, в связи с тем, что ФИО2 самовольно заняты и огорожены электропастухом земельные участки: с кадастровым номером №, площадью 4999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4997 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением о назначении административного наказания от 7 августа 2025 года по делу № вынесенным начальником Урюпинского межмуниципального отдела Управления Россреестра по Волгоградской области, главным государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Урюпинску, Урюпинскому, Нехаевскому, Новониколаевскому и Алексеевскому районам Волгоградской области, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 неправомерно используются земельные участки с устройством на них электроизгороди и системы видеонаблюдения из 3 видеокамер, установленную незаконно по всему периметру земельных участков с кадастровым номером №, площадью 4999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4997 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 4998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу п. 4 ч. ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 в администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области с заявлением о заключении договора аренды, о предоставлении в пользование указанных земельных участков, не обращалась.
При таких обстоятельствах требования прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, произведении демонтажа электроизгороди, системы видеонаблюдения, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, демонтажа электроизгороди, системы видеонаблюдения, удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4999 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4998 кв.м.
Обязать ФИО2, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, демонтировать электроизгородь и систему видеонаблюдения из 3 видеокамер, установленную незаконно по всему периметру земельных участков с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4999 кв.м.; с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4998 кв.м.
Обязать ФИО2, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, передать земельные участки с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4999 кв.м.; с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4996 кв.м.; с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4998 кв.м., по акту приема-передачи администрации Алексеевского муниципального района <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Ю.М. Курышова
Мотивированное решение принято в окончательной форме 11 сентября 2025 г.
Судья: Ю.М. Курышова