Дело № 11-12/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Долинск 18 июля 2023 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при помощнике судьи Данилёнок О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда материал по частной жалобе АО «Управление по обращению с отходами» на определение мирового судьи судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области от 02 мая 2023 года о возвращении заявления о выдаче судебного приказа,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2023 года АО «Управление по обращению с отходами» обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица, проживающего по адресу: <адрес> <адрес> задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с 01 сентября 2019 года по 28 февраля 2023 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области от 02 мая 2023 года указанное заявление возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку взыскателем не представлены документы, подтверждающие заявленные требования.

Не согласившись с указанным определением, представителем АО «Управление по обращению с отходами» подана частная жалоба, в которой он просит определение мирового судьи от 02 мая 2023 года отменить, ссылаясь на отсутствие законных оснований для принятия указанного решения.

Частная жалоба, в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, рассматривается без извещения участвующих в деле лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив законность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены в части обжалуемого определения по следующим основаниям.

В силу ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 000 руб.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ, судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 настоящего Кодекса, а также в случае, если: не представлены документы, подтверждающие заявленное требование.

Возвращая заявление о выдаче судебного приказа, мировой судья указал, что заявление о вынесении судебного приказа содержит требование о взыскании пеней за период, когда такое взыскание находилось под запретом, что свидетельствует о не бесспорности требований, проверить расчет задолженности и пеней в том виде, в котором они представлены, без указания арифметических действий и алгоритма вычисления (с учетом площади квартиры либо без, с применением какого норматива и чем он установлен) не представляется возможным, к заявлению о вынесении судебного приказа не приложены документы, подтверждающие заявленные требования:

- копия договора, заключенного собственником дома с региональным оператором по обращению с ТКО, либо договора, заключенного с потребителем в порядке п. 148(40) Правил;

- документы, подтверждающие отсутствие данных, направляемых управляющей организацией в силу абзацев 7 и 8 п. 6 Правил либо сведения о том, что такие сведения запрашивались региональным оператором в целях начисления платы и ему не представлены;

- заявление не содержит сведений и к нему не приложены документы, подтверждающие, что договор заключен в конклюдентной форме, либо что региональный оператор по обращению с ТКО приступил к предоставлению этой коммунальной услуги в случаях, изложенных в п. 148(11) Правил (собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано непосредственное управление или не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пункте 148(8) или 148(9) Правил и т.д).

Между тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами мирового судьи.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации № 424 от 2 апреля 2020 г. «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» приостановить до 1 января 2021 г. действие положений подпункта "а" пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта "д" пункта 81(12), подпункта "а" пункта 117, пункта 119, положений подпункта "а" пункта 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), мораторий действовал с 6 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г.

Как усматривается из материалов дела, расчет пени произведен за период с 1 января 2020 г. по 31 марта 2020 г., то есть до принятия указанного выше постановления, далее начисление пени начинается с 1 февраля 2021 г., соответственно расчет пени произведен правомерно.

Что касается выводов мирового судьи о расчете задолженности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

18 сентября 2019г. Правительством Сахалинской области было вынесено Постановление № 422 о внесении изменений в Постановление Правительства Сахалинской области № 555 от 22.11.2018г. В данном Постановлении были определены районы и города Сахалинской области, в которых расчет платы за обращение с ТКО производится исходя из площади жилого помещения. Данное постановление распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01 сентября 2019г.

Долинский район в данном постановлении не указан, поэтому расчет платы за услугу по обращению с ТКО производился до 01.09.2019г исходя из площади жилого помещения, а после вступления Постановления в законную силу, начиная с 01.09.2019г и по настоящее время, расчет платы производится исходя и количества проживающих в жилом помещении граждан, а в случае отсутствия таковых, с учетом количества собственников жилого помещения.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе по ТКО, регулируются положениями ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила).

При расчете платы за коммунальную услугу взыскатель учитывал тарифы, утвержденные Приказами РЭК Сахалинской области 20 декабря 2019 года № 98-окк, от 25.11.2022 № 100-окк «Об установлении предельных тарифов акционерного общества «Управление по обращению с отходами» на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020-2022 годов», «Об установлении предельных единых тарифов акционерного общества «Управление по обращению с отходами» на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2023 - 2026 годов», а также положения постановления Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 19.03.2018г. № 3.10-14-п, N 3.10-34-п от 29.10.2021 г. и формулу расчета, утвержденную в Правилах.

Поскольку начисление платы производится ежемесячно, то и в расчете указан норматив накопления за один месяц с учетом округления (норматив /12 месяцев). Тариф за услугу ТКО, согласно приказов РЭК Сахалинской области, указан в тоннах, однако в расчете, представленном взыскателем тариф переведен в килограммы с учетом округления.

Соответственно вопреки доводам мирового судьи, расчеты задолженности произведены взыскателем верно.

Кроме того, вынося определение о возращении заявления о выдаче судебного приказа, мировым судьей указано на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие отсутствие данных, направляемых управляющей организацией в силу абзацев 7 и 8 п. 6 Правил либо сведения о том, что такие сведения запрашивались региональным оператором в целях начисления платы и ему не представлены.

Согласно абзаца 7, 8 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

В силу пункта 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции от 18.03.2023 № 80-ФЗ) в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть, в том числе указаны: сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер (если он известен). В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В случае, если взыскателю задолженности по оплате помещения, машино-места в многоквартирном доме, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, энергетических ресурсов неизвестны не только вышеуказанные сведения о должнике, но и фамилия, имя, отчество (при наличии) должника, соответствующий взыскатель в заявлении о вынесении судебного приказа вправе указать об этом и такая информация вместе с вышеуказанными сведениями о должнике, неизвестными взыскателю, предоставляется суду указанными в настоящем пункте органами, а также организацией, уполномоченной на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в порядке, установленном федеральным законом. В указанных случаях срок вынесения судебного приказа, предусмотренный частью первой статьи 126 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации.

Мировым судьей не учтено, что взыскатель не относится к лицам, названным в частях 13, 14, 15, 16 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и правом получения выписки, содержащей иные персональные данные правообладателя, а также копий правоустанавливающих документов не наделено.

Кроме того, с 1 марта 2023 года управляющие и ресурсоснабжающие организации не могут без согласия собственника помещения получить из ЕГРН его персональные данные.

С учетом приведенных норм права, отсутствие у заявителя сведений указанных в абзаце 7 и 8 п. 6 Правил, не является препятствием для обращения к мировому судье соответствующего судебного участка с требованиями, подлежащими разрешению в порядке приказного производства.

Кроме того, из содержания заявления о выдаче судебного приказа следует, что у взыскателя отсутствует информация о гражданах занимаемых указанное жилое помещение, а так же ему не известны дата и место рождения, идентификаторы должника.

В связи с чем, мировой судья должен самостоятельно запросить указанную информацию.

Суд апелляционной инстанции так же не соглашается с выводами мирового судьи в части отсутствия в заявлении о вынесении судебного приказа копии договора заключенным с региональным оператором по обращению с ТКО, отсутствия подтверждающих документов о заключении договора в конклюдентной форме, либо сведений о том, что региональный оператор по обращению с ТКО приступил к предоставлению этой коммунальной услуги в случаях, изложенных в п. 148(11) Правил.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу статьи 24.6, пп.1,2,4,6 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», пп. 8.17, 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» от 25 августа 2008 г. исключительно региональный оператор может оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в своей зоне деятельности независимо от того, обратился ли к нему собственник ТКО с заявкой о заключении договора и независимо от факта заключения такого договора. При этом собственник ТКО не имеет права выбора лица, оказывающего услуги по вывозу ТКО.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156), если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в законную силу на 16-ый рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Таким образом отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не исключает обязанность собственника твердых бытовых отходов производить оплату коммунальных услуг, что следует из положений п. п. 4, 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 6 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу взаимосвязанных положений статьи 24.6, пп. 1, 2, 4, 6 ст. 24.7. Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон N 89-ФЗ), пп. 8.17, 8.18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" от 25 августа 2008 года. N 641 исключительно региональный оператор может оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) в своей зоне деятельности независимо от того, обратился ли к нему собственник ТКО с заявкой о заключении договора и независимо от факта заключения такого договора. При этом собственник ТКО не имеет права выбора лица, оказывающего услуги по вывозу ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. В соответствии с Правилами обращения с ТКО (пп. 8 (4), 8.17 Постановления N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме, либо предложение регионального оператора, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. Типовой договор и предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещены в газете «Губернские ведомости» №185 от 12.10.2018 № 185 (5553). и на официальном сайте АО «Управление по обращению с отходами» - www.aotko65.ru.

Таким образом, АО «Управление по обращению с отходами» и потребитель фактически приступило к исполнению договора с 01.01.2019.

Поскольку мировой судья неправомерно возвратила взыскателю заявление о выдаче судебного приказа, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а заявление о вынесении судебного приказа направлению мировому судье на новое рассмотрение со стадии принятия заявления к производству.

Руководствуясь, ст. 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области от 02 мая 2023 года о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, отменить.

Материал по заявлению общества с АО «Управление по обращению с отходами» о вынесении судебного приказа о взыскании с физического лица, задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами направить мировому судье судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области для решения вопроса о принятии его к производству.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий О.А. Канунникова