78RS0007-01-2023-001592-98 г. Санкт-Петербург

Дело № 2а-2775/2023 08 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,

При секретаре Власовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воронова ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации и, с учетом уточнения иска, просит взыскать с ответчиков компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1100000 рублей.

В обоснование иска административный истец указал, что в период с декабря 2020 года по март 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в указанный период ответчиком нарушались нормы питания по выдаче мяса птицы, рыбы, молока, картофеля, качество пищи было низким, в связи с чем истец испытывал проблемы с пищеварением. Предметы первой необходимости, в том числе, туалетная бумага, мыло, губки для мытья посуды, чистящие средства не выдавались, продукты питания и предметы первой необходимости приходилось покупать родственникам либо в магазине СИЗО за свой счет. Нарушались нормы замены постельного белья и полотенец. В камере водились тараканы. Камера была рассчитана на 4 человек, фактически в камере содержалось 6 человек. Данные условия являются бесчеловечными и унижающими достоинство.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом уточнений поддержал, дополнительно пояснил, что во всех камерах, в которых он содержался, одновременно с ним находилось 6 человек, постельные принадлежности были в ненадлежащем состоянии, гигиенические наборы выдавали 6 раз за 2 года, зубную пасту выдают маленькую, приходилось покупать самому, мыло выдавали редко, использовалась пластиковая посуда, которую было не отмыть.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указал, что в СИЗО оснащено только пластиковой посудой, каждому заключенному выдается один комплект посуды.

Представитель административного ответчика Министерства финансов России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, отложить судебное разбирательство не просил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 84-КГ17-6.

Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно положениям п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, если лицо не докажет, что вред произошел не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67 «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

С введением в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующее законодательство предусматривает восстановление нарушенных прав лица, содержавшегося под стражей с нарушением условий такого содержания, путем взыскания в его пользу специального вида компенсации за нарушение таких условий. До данного регулирования решался вопрос о взыскании компенсации морального вреда. Однако, настоящая компенсация неразрывно связана не только с самим фактом нарушения условий содержания под стражей, но и с нарушением личных неимущественных прав лица, и (или) посягательством на иные нематериальные блага, обусловленным неправомерными действиями (бездействием), в свете этого имеет однородную природу с компенсацией морального вреда, требуя от суда не только оценки конкретных незаконных действий органов и лиц, допустивших нарушение условий содержания под стражей, но и соотнесениях их с тяжестью причиненных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица. Тем самым суд должен учесть фактические обстоятельства дела, принять решение в соответствии с принципами разумности и справедливости.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 9, 10, 11 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Статьей 22 Федерального закона за подозреваемыми и обвиняемыми закреплено право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также промышленные товары (далее - товары) в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках при отсутствии в СИЗО магазина (ларька).

Согласно статье 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.

В статье 24 данного Федерального закона указано, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно.

Из материалов дела следует, что Воронов ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 20.11.2020 по 27.02.2023.

В указанный период действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В период с 20.11.2020г. по 24.11.2020г. ФИО1 содержался в камере № К-15, с 24.11.2020г. по 04.05.2022г. – в камере № 10/62, с 04.05.2022г. по 24.08.2022г. – в камере № 10/58, с 24.08.2022г. по 30.12.2022г. – в камере № 10/27, с 30.12.2022г. по 27.02.2023г. – в камере № 10/28.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлена справка, согласно которой камера № К 15 (карантинное отделение) имеет площадь 33 кв.м, и оборудована 4-мя двухъярусными спальными местами (восемь спальных мест); камеры №10/62, №10/58, №10/27, №10/28 имеют площадь 30 кв.м. и оборудованы 2-мя одноярусными спальными местами и 2-мя двухъярусными спальными местами (шесть спальных мест).

В подтверждение данных доводов административным ответчиком представлен технический план 1-го этажа крыла № 2 и крыла № 4 режимного корпуса № 2 СИЗО-1, из которых усматривается, что 4-х местные камеры имеют площадь 28,8 кв.м.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.

С учетом данных положений, при содержании в камере площадью 28,8 кв.м. одновременно 6 человек, норма санитарной площади, приходящейся на одного заключенного, не нарушается, в связи с чем оснований для признания действий административных ответчиков незаконными в данной части суд не усматривает.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области также усматривается, что камеры, в которых содержался ФИО1, оборудованы спальными местами по числу лиц, содержащихся в камере, столом, скамьей, умывальником; водопроводной водой (горячей и холодной), которая соответствует санитарным нормам и подается централизовано из городской сети; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом, вмонтированным в стену; светильниками ночного и дневного освещения, также предусмотрено естественное освещение имеется окно); таз для гигиенических целей и стирки одежды, бачком для питьевой воды с подставкой, розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной; урной для мусора; централизованным отоплением. Так же камера оборудована отдельным туалетом с освещением. Техническое состояние камер и камерного оборудования находится в удовлетворительном состоянии.

Лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются постельными принадлежностями согласно Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободу и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Из камерной карточки усматривается, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и вещевым имуществом (матрац - 1 шт., подушка - 1 шт., простыни - 2 шт., наволочка - 1 шт., полотенце - 1 шт., одеяло - 1 шт.), также был обеспечен столовыми приборами (тарелка - 2 шт., кружка -1 шт., ложка - 1 шт.), гигиеническим набором – 1шт.

В соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 г. № 216 срок эксплуатации подушки, матраца, одеяла с синтетическим наполнителем в следственных изоляторах составляет 4 года, ватной подушки и ватного матраца - 3 года; одеяла полушерстяного - 3 года; простыней и наволочек - 1 год, полотенец - 1 год.

В соответствии с п. 33 гл. V Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для обеспечения лиц, содержащихся в следственных изоляторах, постельными принадлежностями, мягким инвентарем материально-ответственные лица из числа сотрудников отдела режима и надзора, закрепленные за режимными корпусами, осуществляют получение данного имущества со склада учреждения и организовывают их выдачу в пользование подозреваемым, обвиняемым, осужденным.

На территории учреждения имеется прачечная. Еженедельно после каждой помывки производится смена и стирка постельного белья. При необходимости после стирки постельных принадлежностей в прачечном комплексе производится своевременный ремонт постельных принадлежностей в целях обеспечения сроков их эксплуатации.

Выбраковка и списание постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, выработавших сроки эксплуатации и непригодных для дальнейшего использования, а также выдача новых постельных принадлежностей проводится регулярно (не реже 1 раза в год), согласно норме, утвержденной приложением № 6 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно п.26 гл. V Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», индивидуальные средства гигиены: - мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва выдаются по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете. Гигиенические наборы подозреваемым, обвиняемым и осужденным выдаются по письменным заявлениям спецконтингента, а также при наличии финансовых средств для их закупки.

Согласно п. 26 приказа Минюста России от 04.07.2022 г. №110 по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 г. № 205 нормам выдаются индивидуальные средства гигиены:

- мыло туалетное - 50 грамм (на 1 человека в месяц);

- зубная паста - 30 грамм (на 1 человека в месяц);

- одноразовая бритва - 6 шт. (на 1 человека на месяц).

Согласно п.27 приказа Минюста России от 04.07.2022 г. №110 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

- мыло хозяйственное (200 грамм на человека в месяц);

- туалетная бумага (25 метров на человека в месяц).

В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что в связи с нарушением норм выдачи предметов первой необходимости и гигиенических наборов, ему приходилось самостоятельно покупать их за свой счет.

Согласно сведениям, предоставленным бухгалтерией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на лицевом счете ФИО1 имелось 900,00 рублей. 23.07.2019г. осуществлено списание денежных средств в сумме 849,00 рублей по акту № 152 ФГУП «Промсервис»; 10.03.2021г. – в сумме 40,00 рублей по акту № 45 АО «Промсервис»; 10.03.2023г. остаток денежных средств в сумме 11,00 рублей перечислен согласно попутному списку в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Вологодской области.

Таким образом, факт расходования административным истцом личных денежных средств на приобретение товаров на территории СИЗО-1 в АО «Промсервис» имел место лишь 2 раза, при этом установить, какие именно продукты и предметы были приобретены ФИО1, из представленных документов не представляется возможным.

При этом в материалы дела представлены копии ведомостей выдачи материальных ценностей за январь-март 2021 года, из которых следует, что ФИО1 получал мыло хозяйственное, туалетную бумагу, дорожный набор; в октябре-декабре 2021 года, январе-феврале 2022 года, апреле, июне-июле 2022 года ФИО1 получал мыло хозяйственное и туалетную бумагу; в сентябре 2022 года ФИО1 получен дорожный набор; в декабре 2022 года – хозяйственное мыло и туалетная бумага.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период своего пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обеспечивался питанием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

ФИО1 ежедневно обеспечивался бесплатным трехразовым горячим питанием.

Организация питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждении осуществляется в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

При отсутствии продукта, а также для разнообразия питания может проводиться замена одних продуктов питания другими в соответствии с нормами замены, утвержденными приказом Минюста РФ от 17.09.2018 года № 189.

Обеспечение питанием осужденных, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в СИЗО-1, осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых на основании данных дежурной части, отдела специального учета и медицинского подразделения и утверждаемых начальником СИЗО-1, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых и их количестве по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Утвержденные начальником СИЗО-1 справки передаются в бухгалтерию СИЗО-1 для оформления накладных и последующего отпуска продуктов на пищеблок учреждения.

Норма мясных порций и других продуктов, положенных по данной норме, в Постановлении Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 указана без учета отходов при первичной обработке продуктов и потерь при тепловой обработке. Суточные нормы мяса доводятся ежедневно в полном объеме без замен, планируются к выдаче в один прием пищи - на обед к первому и ко второму блюду. Первые блюда в соответствии п.59 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 приготавливаются на основе мясокостного куриного бульона (выход готовой порции из мяса птицы после тепловой обработки составляет 18-19 грамм). Для приготовления 2-ого обеденного блюда выдается мясо говядины, свинины или при их отсутствии - мясо птицы (100 грамм в сыром виде, выход готовой порции из мяса после тепловой обработки составляет 61-62 грамма). Выход мясных и рыбных порций соответствует приложению № 6 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696.

Молоко, положенное по норме (100 г), используется для приготовления молочных каш в завтрак, что разрешается Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696.

Сахар используется на завтрак и ужин по 15 г в чай. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак в чай - 10 г, на обед для закладки в компот - 10 г, на ужин к чаю - 10 г. Выданный на пищеблок сахар в полном объеме закладывается в котел.

Нормы положенности соблюдаются, закладка продуктов в котел осуществляется только в присутствии сотрудников службы тыла и ДПНСИ. Продукты доводятся до питающихся в виде готовых блюд в термосах.

Выход готовых блюд в столовой и качество продукции ежедневно контролируется медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора и сотрудником службы тыла с отметкой в журнале «Контроля за качеством приготовления пищи».

Доставка пищи на режимный корпус и ее раздача производится согласно распорядку дня под наблюдением сотрудников дежурных смен, осуществляющих контроль за полнотой доведения и организацией раздачи пищи.

СИЗО-1 регулярно заключает контракты со специализированными организациями по проведению лабораторных исследований готовой продукции по органолептическим и микробиологическим показателям, а также на соответствие готовой пищи энергетической ценности.

Специализированной организацией факты несоответствия готовой пищи по органолептическим и микробиологическим показателям и энергетической ценности не выявлены.

В подтверждение данных доводов административным ответчиком в материалы дела представлены копии протоколов лабораторных исследований пищи и воды от 26.03.2020г., 21.05.2020г., 25.05.2020г., 02.09.2020г., 02.10.2020г., 03.11.2020г., 06.11.2020г., 31.03.2021г., 27.05.2021г, 31.05.2021г., 30.08.2021г., 02.11.2021г., 12.11.2021г., 26.11.2021г., 05.04.2022г., 23.05.2022г., 26.05.2022г., 31.05.2022г., 24.04.2023г., 26.04.2023г., экспертное заключение Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 07.04.2021г.

Действующими нормативно-правовыми актами не регламентировано, что содержащиеся в следственном изоляторе должны быть обеспечены посудой из металла, в связи с чем, ссылки административного истца на нарушение его прав при обеспечении пластиковой посудой, нельзя признать обоснованными.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд не усматривает существенных и грубых нарушений условий содержания истца, которые бы повлекли право на присуждение компенсации.

Оценивая доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд исходит и следующего:

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания” разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу до 27.02.2023г., административное исковое заявление ФИО1, в котором он заявляет о событиях 2020-2023 гг., датировано 27.02.2023г., поступило в суд 06.03.2023г., суд приходит к выводу, что в данном случае срок на обращение в суд административным истцом пропущен не был.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для взыскания компенсации по вышеизложенным обстоятельствам, поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца в исследуемой по данным доводам части соотносятся с требованиями Правил внутреннего распорядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска Воронова ФИО7 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 29.11.2023г.