дело № 12-1-74/2023

УИД 12RS0016-01-2023-000457-20

РЕШЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 3 августа 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «СтройКрафт» ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СтройКрафт»,

установил :

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства ООО «СтройКрафт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «СтройКрафт» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., обратился с жалобой в Горномарийский районный суд РМЭ, в которой просит его отменить, считает его незаконным, подлежащим отмене. В обоснование жалобы указал, что транспортное средство – автокран, не оборудовано для перевозки груза, а водитель ООО «СтройКрафт» не перевозил какой-либо груз. Ссылаясь на положения ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГг. №259-ФЗ, постановления Правительства РФ №, полагает, что автокран является специализированным транспортным средством, на которое не распространяется требование Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № о необходимости получения специального разрешения для движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Автокран не подпадает под понятие «тяжеловесный груз». Порядок выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, которые не осуществляют перевозки грузов, не определен.

В судебное заседание представитель ООО «СтройКрафт» ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Дополнительно, ссылаясь на существенность и обременительность размера штрафа, при не удовлетворении жалобы, просил рассмотреть вопрос об уменьшении его размера ниже низшего предела санкции статьи.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенный о времени и месте судебного заседания явку своего представителя не обеспечил, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ООО «СтройКрафт» ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 400 000 рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.17 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст. 31 названного федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 16 минут 41 сек. на <адрес> водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее – ТС) без марки КС-55713-1К-4, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «Стройрафт», нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункте 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 55,52% (2,776т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.776 т на ось № при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 62,18% (3,109т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.109 т на ось № при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, установленной для данного участка дороги. Специальное разрешение на указанное транспортное средство по маршруту, проходящему через <адрес>, не выдавалось. Собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст.12.21.1 КоАП.

Совершение административного правонарушения и виновность ООО «СтройКрафт» подтверждается собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки "СВК-2-Р(М)ВС" заводской №, свидетельство о поверке которого С-БН/23-11-2022/203818044, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств от ДД.ММ.ГГГГ; идентификацией государственного регистрационного знака транспортного средства.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние собственника (владельца) транспортного средства обоснованно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что транспортное средство "КС-55713-1К-4", государственный регистрационный знак «№ согласно представленному заявителем паспорту и свидетельству о регистрации ТС является специальным транспортным средством (краном автомобильным), не свидетельствует о том, что данное транспортное средство не подлежит весовому контролю. В силу требований п.17 ст.3, п.2 ч.1.ст.29, ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ автомобильный кран "КС-55713-1К-4" является тяжеловесным транспортным средством, нагрузка на ось которого превышают допустимую нагрузку на ось. По настоящему делу установлено, что кран автомобильный "КС-55713-1К-4", государственный регистрационный знак № осуществлял движение с превышаем нагрузки на ось N 2 на 55,52%, на ось № на 62,18% без специального разрешения, а потому оно обоснованно квалифицировано как тяжеловесное 3-осное транспортное средство.

То, что в обжалуемом постановлении указано, что транспортное средство осуществляло перевозку тяжеловесного груза, является технической опиской, не свидетельствует об отсутствии события вмененного правонарушения. Из типа транспортного средства, являющегося краном автомобильным на шасси КамАЗ-65115-3968-50, паспорта транспортного средства, фотоматериала нарушения, следует, что транспортное средство "КС-55713-1К-4", государственный регистрационный знак № осуществляло движение с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения. Довод о том, что автокран не подпадает под понятие «тяжеловесный груз» на обоснованность привлечения к административной ответственности не влияет, так как событие вмененного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ заключается в движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

Довод жалобы об отсутствии обязанности получать для специального транспортного средства разрешения для движения по автомобильным дорогам является несостоятельным в силу требований ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Ссылка заявителя на приложение №11 к постановление Правительства №2200 несостоятельна, так как оно применимо лишь к порядку составления актов и оформления претензий и размер штрафа за задержку (простой) транспортного средства в отношении указанного в приложении №11 специализированному транспортному средству.

Приказом Минтранса России от 18.10.2022 N 418 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок привлечения ООО "СтройКрафт" к административной ответственности соблюден.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая названные выше нормы, отсутствие сведений о привлечении ООО «СтройКрафт» к административной ответственности, иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в частности, снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 200 000 рублей.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, несовместимому с требованиями справедливости при назначении административного наказания

В силу изложенного, постановление ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного ему административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «СтройКрафт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 (двести тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.М.Айплатов