Решение по делу № 2А-521/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

К делу 2а-521/2023

УИД №23RS0017-01-2023-000623-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 13 июля 2023 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием пом. прокурора Посевина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кавказского района к администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Согласно поданного административного искового заявления, прокурор Кавказского района указывает на то, что Прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Дмитриевского сельского поселения Кавказского района при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения Дмитриевского сельского поселения Кавказского района, установлено:

- на ул. Фрунзе, ст. Дмитриевской, напротив домов номер 13, 37, 39 имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (0,23 кв.м., 0,45 кв.м., 0,18 кв.м.), глубиной более 5 см., что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Октябрьской, ст. Дмитриевской, напротив домов номер 15, 17, 29, 31, 37 имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (0,43 кв.м., 0,56 кв.м., 0,19 кв.м., 0,72 кв.м., 0,32 кв.м.), глубиной более 5 см, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на протяжении всего участка по ул. Ленина, ст. Дмитриевской, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1, 1.25, что нарушает требование п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- на протяжении всего участка по ул. Фрунзе, ст. Дмитриевской, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, что нарушает требование п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- на протяжении всего участка по ул. Октябрьской, ст. Дмитриевской, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1, что нарушает требование п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети органом местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам сельского поселения, что является основанием для обращений прокурора в суд.

Поэтому, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и возложить обязанность устранить в полном объёме допущенные нарушения закона.

В судебном заседании участвующий по делу пом. прокурора Посевин Р.В. поддержал административное исковое заявление прокурора и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района глава поселения ФИО1 в суд не явился, согласно поступившего ходатайства (л.д.14) просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с требованиями прокурора согласен.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные: условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, в нарушение «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст), до настоящего времени не устранены выявленные нарушения, в частности: - на ул. Фрунзе, ст. Дмитриевской, напротив домов номер 13, 37, 39 имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (0,23 кв.м., 0,45 кв.м., 0,18 кв.м.), глубиной более 5 см.; - на ул. Октябрьской, ст. Дмитриевской, напротив домов номер 15, 17, 29, 31, 37 имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (0,43 кв.м., 0,56 кв.м., 0,19 кв.м., 0,72 кв.м., 0,32 кв.м.), глубиной более 5 см; - на протяжении всего участка по ул. Ленина, ст. Дмитриевской, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1, 1.25; - на протяжении всего участка по ул. Фрунзе, ст. Дмитриевской, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1; - на протяжении всего участка по ул. Октябрьской, ст. Дмитриевской, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

2. Возложить на администрацию Дмитриевского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- на ул. Фрунзе, ст. Дмитриевской, напротив домов номер 13, 37, 39 устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (0,23 кв.м., 0,45 кв.м., 0,18 кв.м.), глубиной более 5 см.;

- на ул. Октябрьской, ст. Дмитриевской, напротив домов номер 15, 17, 29, 31, 37 устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (0,43 кв.м., 0,56 кв.м., 0,19 кв.м., 0,72 кв.м., 0,32 кв.м.), глубиной более 5 см.;

- на протяжении всего участка по ул. Ленина, ст. Дмитриевской, устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1, 1.25;

- на протяжении всего участка по ул. Фрунзе, ст. Дмитриевской, устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1;

- на протяжении всего участка по ул. Октябрьской, ст. Дмитриевской, устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.07.2023 г.

Судья: Жеребор С.А.