Дело №2а-792/2023

УИД 48RS0018-01-2023-000923-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» о возложении обязанности произвести замену устаревшей системы пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лица обратился с административным иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», указав на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», расположенном по адресу: <адрес>, ежедневно проводятся дополнительные занятия с детьми. Система пожарной сигнализации, имеющаяся в досуговом центре, была введена в эксплуатацию в 2012 году, срок ее службы истек, однако, замена системы пожарной сигнализации, несмотря на предостережение начальника ОНД и ПР по Грязинскому, Усманскому и Добринскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области, не произведена. Не устранение указанного нарушения ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи, прокурор просит суд признать незаконным бездействие МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», выразившееся в непринятии с 20022 года мер по замене системы пожарной сигнализации; обязать административного ответчика в срок не позднее 1 мая 2024 года в здании, расположенном по адресу: <адрес>, произвести замену устаревшей системы пожарной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора Калинин В.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представители административного ответчика МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», заинтересованного лица Администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменных возражений на административный иск не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно разделу 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" эксплуатацию технических средств системы пожарной сигнализации (далее СПС) с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479. Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует.

В случаях, когда в технической документации указан неопределенный срок службы (эксплуатации), например, "10 лет и более" или "средний срок службы 10 лет", следует руководствоваться числовым значением ("10 лет" в приведенном примере) и принимать его как время истечения срока службы (эксплуатации). Работы по замене технических средств СПС должны осуществляться обслуживающей организацией.

По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. При замене одних технических средств на иные должна быть обеспечена информационная и электрическая совместимость технических средств СПС.

Технические средства СПС рекомендуется заменять по истечении следующих сроков:

- ИП - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

- приборы и их компоненты, ИБЭ (за исключением элементов питания) - 10 лет;

- аккумуляторные свинцовые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет, а также при снижении фактической емкости до менее чем 80 % от номинальной;

- неперезаряжаемые литиевые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

- вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

- кабельная продукция - в соответствии с технической документацией.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Усманского района Липецкой области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах культуры и досуга. В ходе проверки установлено, что в здании МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», расположенном по адресу: <адрес>, не произведена замена эксплуатируемой сверх срока системы пожарной сигнализации.

Ранее, 16.05.2023, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Липецкой области в адрес административного ответчика было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, в котором предложено в кратчайший срок произвести замену эксплуатируемых сверх срока службы, установленного изготовителем, средств обеспечения пожарной безопасности в здании МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», расположенном по адресу: <адрес>. Данное предостережение административным ответчиком исполнено не было.

Согласно информации МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», замена эксплуатируемых сверх срока службы средств обеспечения пожарной безопасности в здании досугового центра будет произведена в 2024 году.

Не устранение указанного нарушения ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих здание МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 178-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконным бездействие МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», выразившееся в непринятии с 2022 года мер по замене системы пожарной сигнализации.

Обязать МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» (ОГРН №) в срок не позднее 1 мая 2024 года в здании МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» по адресу: <адрес>, произвести замену устаревшей системы пожарной сигнализации

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023

Судья: М.В. Пирогова