РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«27» ноября 2023 г. г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Пираевой Е.А.
при секретаре судебного заседания Мезиновой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <№>а- 4380/2023 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании бездействий незаконными,
установил:
Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту – ООО «АФК») обратился в суд с требованиями о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 15.06.2023 заказным письмом в Ленинский РОСП г. Астрахани был направлен исполнительный документ <№> от <дата обезличена> о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности. Почтовое отправление вручено адресату <дата обезличена>, однако исполнительное производство возбуждено не было. По мнению административного истца, действия со стороны административных ответчиков, выразившиеся в нарушении установленных законов сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, в нарушении положений ч.2 ст. 10 ФЗ <№> «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в част, касающейся организации работы подразделения влекут существенное нарушение законных прав административного истца.
Признать незаконным бездействие врио старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <№> от <дата обезличена>.
Обязать врио старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ <№> от <дата обезличена>, а также организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.
В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Астраханской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от <дата обезличена>.
Административный истец ООО «АФК» о дне, времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела по существу без участия представителя.
Административные ответчики старший судебный пристав ФИО1, старший судебный пристав ФИО3, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 о дне, времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Осуществление старшими судебными приставами и должностными лицами Управления специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федерального закона от <дата обезличена> N 118-ФЗ «О судебных приставах».
Как следует из содержания статей 64, 68 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от <дата обезличена> N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в обязанности старшего судебного пристава соответствующего структурного подразделения ФССП России не входит непосредственное совершение исполнительных действий, такими полномочиями наделен судебный пристав-исполнитель.
Как следует из материалов дела, <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 12408,66 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК».
В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были направлены запросы о счетах, находящихся в банке и иной кредитной организации, о наличии зарегистрированных транспортных средств, недвижимого имущества, запросы в ФНС, ФМС, ПФР.
Согласно полученным ответам недвижимое имущество, транспортные средства за должником не зарегистрированы, получателем пенсии, заработной платы иного дохода не является, предпринимательскую деятельность не осуществляет.
Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий должностного лица указывают на то, что им приняты все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.
<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Разрешая заявленные административным истцом требования, исходя из того, что нарушений прав и законных интересов Общества со стороны старшего судебного пристава и УФССП России по Астраханской области, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Доказательств обратного административным истцом не представлено, судом не установлено.
Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП, определенные ФЗ от <дата обезличена> N 118-ФЗ «О судебных приставах», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
Незаконного бездействия, противоречащего нормам законодательства Российской Федерации, с учетом положений Закона об исполнительном производстве, старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области не допущено.
Основания полагать, что со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя не осуществлялся должный контроль за действиями судебных приставов-исполнителей его отдела и допущено незаконное бездействие, отсутствуют.
Тот факт, что процессуальный документ не был получен Обществом о незаконности действий старшего судебного пристава-исполнителя структурного подразделения ФССП России, не свидетельствует.
Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность перед взыскателем за исполнение требований конкретного исполнительного документа, разрешения ходатайств, заявлений несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.
Действия конкретного судебного пристава – исполнителя, в том числе по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, административным истцом не оспариваются.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
При рассмотрении дела судом не было установлено утраты исполнительного документа.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействие врио старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <№> от <дата обезличена>, возложении обязанности по устранению нарушенного права – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Е.А. Пираева
Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023г.