Дело № 5-24/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000367-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2023 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Полунина О.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Джафарова Асима Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, проживающего без регистрации в <адрес> края, <адрес> работающего по найму,

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Азербайджан Джафаров Асим Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих права на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Новосибирск» (авиа), с целью «работа», миграционная карта 5017 <номер>, ДД.ММ.ГГГГ было оформлено разрешение на временное проживание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, после окончания которого с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретении гражданства РФ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> не обращался, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, раскаялся, пояснил, что в 2018 году прибыл на территорию Российской Федерации, в этом же году зарегистрировал брак с гражданкой России ФИО4, в 2019 году у них родился сын, в 2020 году после ссоры брак расторгли, но через 2 месяца помирились и с этого времени живут вместе, намерены вновь официально оформить отношения, он работает у частного лица на стройке, имеет доход около 30 тыс. в месяц, обеспечивает сына. Также в <адрес> проживает его тетя с супругом, которые являются гражданами РФ. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обратился своевременно, так как потерял все документы, а когда их нашли и вернули, срок разрешения уже истек, боялся, что его депортируют.

Свидетель ФИО4 показала, что имеет гражданство Российской Федерации, постоянно проживает в <адрес>, квартира находится в ее собственности, с 2018 года состояла в браке с ФИО3, имеют ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2020 году брак расторгли, но через 2-3 месяца помирились и постоянно проживают вместе с ребенком в ее квартире. ФИО3 работает в службе такси и на стройке, материально содержит ребенка, покупает продукты, одежду, оплачивает детский сад, в настоящее время они собираются вновь зарегистрировать брак, в <адрес> живет также тетя ФИО1, гражданка России, которая поддерживает с ним родственные отношения.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушениенарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, пер. Пожогина, 4 был выявлен гражданин Республики Азербайджан Джафаров Асим Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Новосибирск» (авиа), с целью «работа», миграционная карта 5017 <номер>, ДД.ММ.ГГГГ оформил разрешение на временное проживание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, после окончания которого с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретении гражданства РФ в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не обращался.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в случае отсутствия оснований для нахождения в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по истечении 90 суток граждане Республики Азербайджан обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 24 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, тем самым с 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение режима пребывания в РФ. С заявлением об урегулировании своего правового положения до установленного срока он в компетентные органы не обращался.

Вина ФИО3 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Азербайджана C 00029095,сведениями ФМС России о въезде в РФ и выдаче миграционной карты, разрешением на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3 в протоколе и данном судебном заседании, которые оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаны судьей допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Действия ФИО3 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывать на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» обращено внимание на необходимость учета того, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 проживает на территории Российской Федерации более 5 лет, в 2018 году вступил в брак с гражданкой России ФИО4, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несмотря на то, что брак расторгнут, проживает в <адрес> в квартире, принадлежащей бывшей супруге, с ней и с ребенком, занимается воспитанием и содержанием сына, в настоящее время намерен вновь зарегистрировать брак и легализоваться в России.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении ФИО5, копией паспорта ФИО4, ее показаниями в качестве свидетеля.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, его имущественное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также проживание на территории России близких родственников – граждан Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушает право ФИО3 на уважение его семейной жизни.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без применения выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джафарова Асима Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей).

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>); счет получателя 031<номер>, отделение Банка Барнаул; БИК 010173001; ИНН <***>; КПП 222401001; КБК 18<номер>; ОКТМО 01701000, УИН 18<номер>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Г. Полунина