Решение по делу № 2-1505/2022 от 30.03.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С, при секретаре Еганян В.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 30 марта 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В исковом заявлении указал, что обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 08.12.2021 принято решение №, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов: с 21.06.1991 по 10.04.1995, с 09.08.1995 по 12.10.2012, с 12.10.2013 по 24.07.2013 в должности водителя автобуса городских маршрутов в ОАО «Шадринская автоколонна № 1588», так как не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах, в том числе: с 27.12.2005 по 31.12.2005, 14.12.2006, 30.06.2007, 27.03.2009, 30.03.2009, 28.07.2009, с 27.10.2009 по 28.10.2009, 30.07.2011, 10.09.2011, 01.01.2012, 01.03.2012, 11.07.2013 -отпуск без сохранения заработной платы, 28.09.2012, с 01.01.2013 по 10.07.2013, 12.07.2013 по 24.07.2013 - прочие отвлечения по ИЛС с 13.10.2012 по 31.12.2012 в должности водителя автобуса городских маршрутах в ОАО «Шадринская автоколонна № 1588», так как страховой стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального учета. Считает отказ незаконным. Просит признать решение от 08.12.2021 № 221863/21 незаконным, обязать ответчика включить периоды работы: с 21.06.1991 по 10.04.1995, с 09.08.1995 по 12.10.2012, с 12.10.2013 по 24.07.2013, с 13.10.2012 по 31.12.2012 в должности водителя автобуса городских маршрутов в ОАО «Шадринская автоколонна № 1588» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.10.2021, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

С 09.12.2022 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Администрации г.Шадринска, Департамента экономического развития Курганской области, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, обратился в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области от 08.12.2021 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с 21.06.1991 по 10.04.1995, с 09.08.1995 по 12.10.2012, с 01.01.2013 по 24.07.2013 (водитель автобуса городских маршрутов в ОАО «Шадринская автоколонна №1588»), так как не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах, в том числе: с 27.12.2005 года по 31.12.2005 года, 14.12.2006 года, 30.06.2007 года, 27.03.2009 года, 30.03.2009 года, 28.07.2009 года, с 27.10.2009 года по 28.10.2009 года, 30.07.2011 года, 10.09.2011 года, 01.01.2012 года, 01.03.2012 года, 11.07.2013 - отпуск без сохранения заработной платы, 28.09.2012 года, с 01.01.2013 по 10.07.2013, с 12.07.2013 по 24.07.2013 - прочие отвлечения по ИЛС.

Также данным решением ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 13.10.2012 по 31.12.2012 (водитель автобуса городских маршрутов в ОАО «Шадринская автоколонна «1588»), так как страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу в силу части 1 статьи 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 10 части 1 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в подпункте 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Впервые право на досрочное пенсионное обеспечение водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах было предоставлено Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно пункту «к» части 1 статьи 12 которого предусматривалось, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 данного Закона.

Письмом Министерства транспорта Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» направлялся согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15) порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах. Пунктом 2 названного порядка предусмотрено, что специальный трудовой стаж возможно подтвердить приказами о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, при отсутствии приказов и путевых листов - справками предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). Более того, для льготного пенсионного обеспечения необходимо подтвердить постоянную занятость на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Суд, с учетом установленных обстоятельств дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 21.06.1991 года по 10.04.1995 года, с 09.08.1995 года по 12.10.2012 года в должности водителя автобуса городских маршрутов в ОАО «Шадринская автоколонна №1588», за исключением периодов отвлечений: с 27.12.2005 года по 31.12.2005 года, 14.12.2006 года, 30.06.2007 года, 27.03.2009 года, 30.03.2009 года, 28.07.2009 года, с 27.10.2009 года по 28.10.2009 года, 30.07.2011 года, 10.09.2011 года, 01.01.2012 года, 01.03.2012 года, 28.09.2012 года, подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что он 21.06.1991 переведен водителем 3 класса на автобусы городских маршрутов в Шадринской автоколонне №1588 (приказ № от 21.06.1991), 10.04.1994 уволен по собственному желанию (приказ № от 11.04.1995), 09.08.1995 принят в Автоколонну №1588 водителем 3 класса на автобусы регулярных городских маршрутов (приказ № от 09.09.1995), 13.10.2012 переведен водителем 1 класса автобусов пригородных и междугородных маршрутов (приказ № от 12.10.2012), 24.07.2013 уволен по собственному желанию (приказ № от 23.07.2013).

Для определения характера и условий труда истца судом, с учетом представленных в материалы дела письменных доказательств, в Главное управление по труду и занятости населения Курганской области была назначена экспертиза.

Из заключения эксперта Главного управления по труду и занятости Курганской области №-ЭТД от 03.03.2023, следует, что исходя из записей в трудовой книжке о том, что истец работал «водителем категории «Д» на автобусе ЛиАЗ-677 на городских маршрутах №№1, 5, 6», приказа №-к от 09.08.1995 о том, что истец был принят «водителем на автобусы регулярных городских маршрутов», с учетом места его работы - Шадринская автоколонна №1588, которая согласно уставу осуществляла перевозку пассажиров и багажа в автобусах городских сообщений, а также того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указан код особых условий труда, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды: с 21.06.1991 по 10.04.1995, с 09.08.1995 по 13.08.1995, соответствуют п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О Страховых пенсиях». Также, несмотря на то, что согласно приказу № от 14.08.1995 истца допустили к управлению автобусом марки ЛиАЗ-677 на городские и пригородные маршруты, с учетом начисления истцу заработной платы за период с 01.06.2008 по 30.09.2012 именно как «водителю автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов (ЛиАЗ-677)», наличия фамилии истца в Списках работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение за 2002-2006 годы с указанием наименования его профессии - «водитель автобуса регулярных городских маршрутов», а также того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с августа 1995 года по октябрь 2012 года (за исключением периодов отвлечений) указан код особых условий труда, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в период с 14.08.1995 по 12.10.2012 в ОАО «Шадринская автоколонна №1588» соответствуют п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О Страховых пенсиях». Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с 21.06.1991 по 10.04.1995, с 09.08.1995 по 12.10.2012 работой по профессии, предусмотренной п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О Страховых пенсиях», подтверждается расчетными ведомостями, расчетными листками, в которых указано количество отработанных истцом дней и (или) часов.

Оснований сомневаться в достоверности указанного заключения у суда не имеется, поскольку оно содержит развернутые, логичные, исключающие двоякое толкование ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК Российской Федерации.

Заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 13.10.2012 по 24.07.2013, поскольку как следует из трудовой книжки истца и приказа № от 12.10.2012, ФИО1 был переведен водителем автобуса пригородных, междугородных маршрутов, что не соответствует условиям, предусмотренным п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанный период не указан код особых условий труда.

Не подлежат включению и периоды: с 27.12.2005 года по 31.12.2005 года, 14.12.2006 года, 30.06.2007 года, 27.03.2009 года, 30.03.2009 года, 28.07.2009 года, с 27.10.2009 года по 28.10.2009 года, 30.07.2011 года, 10.09.2011 года, 01.01.2012 года, 01.03.2012 года, 11.07.2013 - отпуск без сохранения заработной платы, 28.09.2012 года, с 01.01.2013 по 10.07.2013, с 12.07.2013 по 24.07.2013 - прочие отвлечения по ИЛС, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и прочие отвлечения от основной работы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленных судом периодов работы ФИО1 (20 лет 11 месяцев 7 дней), подлежащих включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, к моменту обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости у ФИО1 имелся необходимый специальный трудовой стаж и необходимая продолжительность страхового стажа.

В связи с чем суд удовлетворяет заявленное истцом требование о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанности по назначению ФИО1 пенсии с момента возникновения права на пенсию (по достижении истцом возраста 55 лет), то есть с 22 ноября 2021 года.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 98 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении, в частности: исков неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

При подаче иска ФИО1 оплатил госпошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 20.07.2022 года.

Указанные расходы, с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», подлежат взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № от 08 декабря 2021 года отменить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 21.06.1991 года по 10.04.1995 года, с 09.08.1995 года по 12.10.2012 года в должности водителя автобуса городских маршрутов в ОАО «Шадринская автоколонна №1588», за исключением периодов отвлечений: с 27.12.2005 года по 31.12.2005 года, 14.12.2006 года, 30.06.2007 года, 27.03.2009 года, 30.03.2009 года, 28.07.2009 года, с 27.10.2009 года по 28.10.2009 года, 30.07.2011 года, 10.09.2011 года, 01.01.2012 года, 01.03.2012 года, 28.09.2012 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2023 года.

Судья А.С. Антонов