№ 2а-2-81/2023
64RS0007-02-2023-000109-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Духановской И.В.,
при секретаре судебного заседания Мягковой О.Г.,
с участием представителя административного истца по доверенности - помощника прокурора г. Балашова Скудина В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда административное дело по административному иску прокурора города Балашова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор г. Балашова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № №, выданное 03 июля 2014 года, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е» и возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность сдать в ГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области водительское удостоверение серии №, выданное 03 июля 2014 года, действительное до 03 июля 2024 года.
Обосновывая заявленные требования тем, что прокуратурой города проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, имеющими психические расстройства и расстройства поведения, правом на управление транспортными средствами различных категорий, в ходе которой установлено, что исходя из полученной информации ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 6418 №, выданное 03 июля 2014 года, действительное до 03 июля 2024 года, которое предоставляет ему право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е». Вместе с тем, согласно заключению комиссии экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» от 06 мая 2022 года №, ФИО1 имеет психическое расстройство в виде <данные изъяты> что подтверждает негодность ФИО1 к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.
Представитель административного истца Скудин В.Н. при рассмотрении дела поддержал исковые требования полностью и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела судом извещен надлежаще и своевременно, причина неявки не установлена.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела судом извещен надлежаще и своевременно, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
Согласно ст. 24 указанного Закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, выданное 03 июля 2014 года, действительное до 03 июля 2024 года, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е», что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 31 марта 2022 года, вступившим в законную силу 30 июня 2022 года административные исковые требования прокурора Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворены. Прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего действующее удостоверение машиниста-тракториста, дающее право управлять транспортными средствами, категории «В, С, Е, F» (серия №), выданное 04 марта 2014 года.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно заключению комиссии экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» от 06 мая 2022 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет психическое расстройство в виде <данные изъяты>).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания МКБ-10 F70 - F79), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).
Суд, проанализировав указанные выше законоположения, приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последнего диагноза психическое расстройство <данные изъяты> свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При этом, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.
Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что установленный ФИО1 медицинский диагноз является противопоказанием для управления им транспортными средствами, в связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора города Балашова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего действующее удостоверение серии №, выданное 03 июля 2014 года, действительное до 03 июля 2024 года, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е».
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность сдать в ГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области водительское удостоверение серии №, выданное 03 июля 2014 года, действительное до 03 июля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 21 марта 2023 года).
Председательствующий И.В. Духановская