Дело № 2-576/2025
УИД № 69RS0037-02-2024-004809-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2025 года город Тверь
Калининский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Василенко Е.К.,
при ведении протокола помощником судьи Егоркиной А.А.,
с участием: представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО6, представителя ответчика ФИО7 по назначению адвоката Волынской М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Калининского муниципального округа Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», ФИО7 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка,
установил:
Истец ФИО5, действуя через представителя по доверенности ФИО6 обратилась в Калининский районный суд Тверской области с исковым заявлением к администрации Калининского муниципального района Тверской области (далее по тексту – Администрация), в котором просит исключить из ЕГРН сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Исковое заявление основано на положениях статей 7, 22, 40, 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) и мотивировано тем, что нахождение в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, установленных и внесенных туда минуя предусмотренную действующим законодательством процедуру государственного кадастрового учета и/или верификации сведений ЕГРН, а также методику проведения кадастровых работ, противоречит принципу достоверности ЕГРН, а также препятствует проведению кадастровых работ в отношении участка истца.
В обоснование требований указано, что истцу ФИО5 (<данные изъяты>) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.
Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в установленном законом порядке на основании свидетельства о праве на наследство по закону 77 АА 6203328 от 05 июня 2012 года и соглашения о разделе наследственного имущества от 31 августа 2012 года, полученных в рамках процедуры принятия наследства, открывшегося после смерти ее отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>).
Наследодателем ФИО1 при жизни установление местоположения границ земельного участка не проводилось. В августе 2024 года ФИО5 была инициирована процедура уточнения местоположения границ принадлежащего ей земельного участка. Истец ознакомилась со сведениями публичной кадастровой карты и получила консультацию кадастрового инженера, по результатам которой ей стало известно, что на текущий момент установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0181401:225 не представляется возможным ввиду того, что на кадастровом плане территории на месте фактического натурного места расположения земельного участка истца «закоординирован» иной земельный участок с кадастровым номером №. При подготовке межевого плана будет допущено полное наложение земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №, что является императивным препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.
Для установления возможных причин такого наложения истец обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (обращение № ОГ-1706/24 от 23.09.2024), поставив вопрос о возможном наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. ФИО5 был получен ответ Управления Росреестра по Тверской области от 14 октября 2024 года № 07-39588/24 о невозможности исправления реестровой ошибки, допущенной в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в виду того, что этот земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет в 2005 году с координатами характерных точек границ земельного участка в актуальной системе координат МСК-69. Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка отсутствуют. Землеустроительное дело на указанный земельный участок отсутствует. Управлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия направлена информация в администрацию муниципального образования «Калининский район» Тверской области (актуальное название с 15 декабря 2023 года - Администрация Калининского муниципального округа, копия постановления приложена к настоящему иску) о рассмотрении вопроса снятия земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета. Получен ответ о невозможности проведения указанной процедуры. Из информации, содержащейся в ответе Управления Росреестра по Тверской области истец делает вывод о том, что сведения о проведении в отношении земельного участка с кадастровым номером № кадастровых работ по уточнению местоположению его границ, равно как и о подготовке в отношении него межевого плана – отсутствуют.
В случае отсутствия в отношении земельного участка с кадастровым номером № вышеуказанного межевого плана, полагаем невозможным на текущий момент установить на основании какого документа в ЕГРН были внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка и была ли в них допущена ошибка, воспроизведенная как реестровая. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, равно как и межевой план отсутствует.
Из архивных сведений Администрации следует, что спорный земельный участок был предоставлен физическому лицу на основании Постановления Главы администрации Каблуковского сельского совета № 3 от 22 февраля 1993 года. Персональные данные такого физического лица Истцу не известны, право собственности в ЕГРН не зарегистрировано. С заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении данного земельного участка в орган регистрации прав никто, в том числе вероятный правообладатель, не обращался.
При этом между истцом и правообладателем земельного участка с кадастровым номером № на местности отсутствует какой-либо спор о праве ввиду того, что на земельный участок истца никогда никто не претендовал. На нем наследодателем ФИО1., в настоящее время истцом ФИО5 ведется хозяйственная деятельность. О существовании земельного участка с кадастровым номером № и о его абстрактном правообладателе истец узнала лишь в сентябре 2024 года, при том что владеет участком более 12 лет.
Указанные обстоятельства дают основания предполагать, что внесение в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0181401:152 явилось следствие специфики работы ФГИС ЕГРН и вероятной автоматической выгрузки сведений из неустановленного источника.
Наличие вышеуказанных сведений в ЕГРН является для истца препятствием для уточнения местоположения границ принадлежащего ей земельного участка, при том, что в ее распоряжении имеется исчерпывающий перечень документов, указывающий на соответствие фактического места расположения земельного участка с кадастровым номером № документам о его предоставлении.
Земельный участок был предоставлен покойному отцу истца – ФИО1 на основании Решения № 1 Каблуковского сельского совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 09.01.1992 и приложения к нему (Выписка из приложения к Решений № 1 Каблуковского сельского совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 09.01.1992, заверенная 23.11.2010), а также свидетельства № 984 от 25 декабря 1992 года на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей.
Постановлением № 45 от 22.12.1998 земельному участку площадью 0,15 га предоставленному ФИО1 присвоен адрес: <адрес>
Ранее 29 мая 1991 года Комиссией в составе председателя исполкома Каблуковского сельского Совета, Главного инженера-землеустроителя, Архитектора района и Директора совхоза «Красная Нива» был произведен выбор и обследование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома для ФИО1 с размещением в северо-восточной части деревни, примыкающего к земельному участку ФИО2 в деревне Видогощи.
Фактическое месторасположение земельного участка истца при его формировании также подтверждается выкопировкой из карты землепользования СВХ Красная Нива с укрупнённой схемой размещения индивидуальных жилых домов м д. Видогощи. Ввиду того, что указанный картографический материал содержит в себе природные объекты естественного происхождения (акватория Иваньковского водохранилища и безымянный ручей в границах населенного пункта), местоположение которых на текущий момент возможно достоверно установить на местности и спутниковой аэрофотосъемке, истец также квалифицирует данные документы как идентифицирующие фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером №. При этом сведения о предоставлении иному лицу иного земельного участка в данной местности в представленных документах отсутствуют.
Исходя из характера спорных правоотношений, в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее по тексту - ГКУ Центр управления земельными ресурсами Тверской области»), ФИО7 (правообладатель земельного участка с кадастровым номером №), в качестве третьего лица без самостоятельных требований ППК «Роскадастр» по Тверской области.
В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, передала полномочия по представлению своих интересов доверенному лицу.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО6 поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик ФИО7 извещался судом по месту нахождения земельного участка исходя из сведений указанных в правоустанавливающем документе, в судебное заседание не явился, ранее участия в судебных заседаниях также не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Поскольку место жительства ответчика неизвестно, суд в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, назначил ему в качестве представителя адвоката.
В судебном заседании принимал участие адвокат по назначению Волынская М.М., которая возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, полагая, что истцом не доказаны юридически значимые обстоятельства и избран ненадлежащий способ защиты права.
Ответчики Администрация Калининского муниципального округа Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», третьи лица без самостоятельных требований Управление Росреестра по Тверской области, ППК «Роскадастр» по Тверской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, в соответствии с нормами части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не являлась препятствием для рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное право. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В настоящее время государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частями 2, 4 статьи 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений, сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке.
Согласно частям 8, 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
По смыслу закона, установление границ, наряду с местоположением, является средством индивидуализации земельного участка. Установление границ производится в определенном порядке, в частности межеванием. В соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских, иных правоотношений земельный участок может быть при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
По данным единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1500 кв.м., категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет 22 ноября 2010 года (дата присвоения кадастрового номера 25 декабря 1992 года), сведения об участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
Право собственности истца ФИО5 (до заключения брака ФИО8) А.А. на указанный земельный участок возникло в порядке наследования после смерти ее отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года и с 8 ноября 2012 года зарегистрировано за истцом ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>).
Согласно документам, представленным Архивным отделом администрации Калининского муниципального округа Тверской области по запросу суда, на основании решения Каблуковского сельского совета народных депутатов Калининского района Тверской области № 1 от 9 января 1992 года ФИО10 предоставлялся земельный участок в Тверской области, Калининском районе, в Каблуковском сельском округе, деревне Видогощи, площадью 1500 кв.м.
Постановлением № 45 от 22 декабря 1998 года указанному участку присвоена адресная часть, а именно из приложения к постановлению № 45 от 22 декабря 1998 года Каблуковского сельского округа Калининского района Тверской области следует, что ФИО1 предоставлялся земельный участок в Калининском районе Тверской области Каблуковского сельского округа, деревне Видогощи, участок 95 А.
Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В подтверждение местоположения границ земельного участка № истцом представлен межевой план, выполненный 2 апреля 2025 года кадастровым инженером ООО «Кадастровое Бюро» ФИО11 Исходя из заключения кадастрового инженера следует, что при проведении кадастровых работ, было установлено местоположение границ земельного участка № согласно фактически сложившемуся на местности землепользованию, при этом фактические границы земельного участка № накладываются на имеющиеся в сведениях ЕГРН границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>. На местности границы земельного участка № не установлены, права на земельный участок не зарегистрированы, землеустроительное дело на земельный участок № отсутствует, что свидетельствует о том, что в сведениях ЕГРН о границах земельного участка № имеется реестровая ошибка. Споры с правообладателями смежных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют.
Земельный участок № поставлен на кадастровый учет 28 октября 2005 года с площадью 1500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения ЛПХ и ИЖС. В ЕГРН имеется описание местоположения границ земельного участка в действующей системе МСК-69. (выписка ЕГРН от 25 марта 2025 года).
Сведения о правообладателе указанного земельного участка № имеются в ЕГРН как ранее учтенные права в особых отметках (выписка о характеристиках объекта недвижимости земельного участка № от 17 января 2025 года) и в списке землепользователей в приложении к дежурной кадастровой карте д. Видогощи, в отметках об участке № 152 имеются сведения о его принадлежности ФИО7 на основании постановления главы администрации Каблуковского сельского округа № 3 от 22 февраля 1993 года, свидетельство № 1056 от 10 июня 1993 года.
Архивным отделом администрации Калининского муниципального округа Тверской области на запрос суда представлена копия постановления главы администрации Каблуковского сельского округа № 3 от 22 февраля 1993 года «О предоставлении земельного участка под строительство дома», из которой следует, что земельный участок площадью 0,15 га в границах населенного пункта д. Видогощи предоставлялся ФИО7 между домами ФИО3. и ФИО4. для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. В последующем постановлением № 45 от 22 декабря 1998 года Каблуковского сельского округа калининского района Тверской области участку ФИО7 присвоена адресная часть <адрес>
При этом отсутствуют землеустроительное дело, правоустанавливающие документы, межевой план и прочие документы основания, подтверждающие местоположение границ земельного участка с № на местности.
При этом землеустроительное дело на земельный участок № в государственном фонде данных отсутствует, что подтверждено сообщением Управления Росреестра по Тверской области и Филалом ППК «Роскадастр» по Тверской области. Кадастровое дело, межевой план на этот участки тоже отсутствует.
В данном случае отсутствует документ, в котором могла быть выявлена реестровая ошибка, поскольку сведения о местоположении спорного участка № носят декларативный характер, внесены без волеизъявления владельцев, сведений об обратном в материалах дела не имеется, участок поставлен на кадастровый учет 28 октября 2010 года как ранее учтенный объекта из неустановленного источника, «импортированы» в ЕГРН. Координатное описание местоположения характерных точек границ земельного участка № отсутствует.
В данном случае межевой спор возник ввиду отсутствия в ЕГРН зарегистрированных прав на участок №, разрешение спора во внесудебном порядке не представляется возможным.
С учетом совокупности указанных обстоятельств, в рассматриваемой ситуации, оценивая представленные в материалы дела письменные доказательства, по правилам положений статей 12, 56, 57, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № указаны в отсутствие документов на основании которых были внесены эти сведения, являются ранее учтённым земельным участком, а собственник указанного участка в настоящем споре встречных требований об установлении границ не заявил, суд считает, что для восстановления прав истца достаточно исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, исковые требования подлежат удовлетворению.
При удовлетворении требований суд учитывает, что надлежащими процессуальными ответчиками являются стороны спорных правоотношений, в данном случае поскольку права собственности не зарегистрированы, исходя из возможных правообладателей земельного участка, в отношении которого выявлено наложение границ. При этом привлечение владельцев (уполномоченных органов) в качестве ответчиков носит процессуальный характер, не обусловлено нарушением прав истца с их стороны. Администрация Калининского муниципального округа Тверской области, ГКУ «Центр Управления земельными ресурсами Тверской области» с учетом полномочий в отношении бесхозяйных участков и выморочного имущества, земель общего пользования по земельному контролю, согласованию границ земельных участков, полномочий в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена. Ответчик ФИО7 привлечен процессуальным ответчиком с учетом характера спорных правоотношений как владелец спорного земельного участка. Земельный участок № является ранее учтенными, то есть сведения, содержащиеся в ЕГРН об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Сторона ответчика не представила суду доказательств в опровержение доводов истца.
В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Вопреки утверждения представителя ответчика ФИО7 адвоката Волынской М.М. обращение истца с настоящим иском нельзя рассматривать, как злоупотребление правом. Права ответчика, как собственника участка, при отсутствии межевого плана и документа, на основании которого внесено описание границ его участка, не нарушаются.
Истцом представлены доказательства невозможности при сложившихся обстоятельствах внесения сведений о местоположении границ своего участка в ЕГРН во внесудебном порядке.
Порядок исполнения решения суда для сторон, органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяется следующим образом.
Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для исключения органом государственной регистрации из Единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к администрации Калининского муниципального округа Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», ФИО7 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка удовлетворить.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.
Председательствующий: Е.К. Василенко
Решение в окончательной форме составлено 1 июля 2025 года