Дело № 2а-465/2025 УИД 23RS0027-01-2025-000550-79
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Лабинск 14 мая 2025 года
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кожевник Е.С.,
при секретаре Антроповой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Лабинский район к СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
администрация муниципального образования Лабинский район (далее по тексту – администрация) обратилась в суд с административным иском к СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 12.02.2025, вынесенного врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1
В обоснование административного иска указано следующее: вступившим в законную силу решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 03.04.2023 по гражданскому делу № 2-261/2023 удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 6 имени участника Великой Отечественной войны партизана Анатолия Григорьевича Турчанинова города Лабинска муниципального образования Лабинский район, администрации муниципального образования Лабинский район, управлению образования администрации муниципального образования Лабинский район о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (далее по тексту – решение). Решение администрацией было исполнено добровольно после его вступления в законную силу. Однако, на основании решения был выдан исполнительный лист ФС № 044770722 от 26.08.2024, а 23.09.2024 в отношении администрации возбуждено исполнительное производство № 234858/24/98023-ИП. 12.02.2025 в рамках указанного исполнительного производства врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. В ходе рассмотрения дела представитель администрации уточнил требования административного иска, попросив суд освободить администрацию от исполнительского сбора по исполнительному производству № 234858/24/98023-ИП от 23.09.2024.
В судебное представитель административного истца – администрации муниципального образования Лабинский район – ФИО2, действующая на основании доверенности и документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержала уточненные требования административного иска.
В судебное заседание административный ответчик – представитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, 23.04.2025 представил возражения на административный иск, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России.
В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств, заявлений не представил.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 03.04.2023 по гражданскому делу № 2-261/2023 удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 6 имени участника Великой Отечественной войны партизана Анатолия Григорьевича Турчанинова города Лабинска муниципального образования Лабинский район, администрации муниципального образования Лабинский район, управлению образования администрации муниципального образования Лабинский район о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Решением на МОБУ СОШ № 6 им. А.Г. Турчанинова г. Лабинска возложена обязанность по выполнению требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 14.03.2022 № 45п-22-2022, а именно: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (асфальтовое покрытие на заднем дворе школы сильно повреждено, скапливается грязь и вода); полы кабинета информатики, в кабинетах №7, 10, 16, 14, 6, мед. кабинете не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий (переуплотненность в классах: 9 (41,9м на 30 чел.), 2А (35,8м на 31 чел.), 5А (40,8 м на 22 чел.), 6Б (34,1м на 23 чел.), 5Б (40,4м на 19 чел.), 7А (40,3 м на 24 чел.), 6А (40,5м на 30 чел.), 8А (41,2м на 23 чел.) (списочный состав школы 376 учащихся); а на администрацию возложены обязанности по обеспечению финансирования для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МОБУ СОШ № 6 имени участника Великой Отечественной Войны партизана Анатолия Григорьевича Турчанинова города Лабинска муниципального образования Лабинский район (л.д. 45-58).
Определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 07.09.2023 исполнение решения отсрочено до 30.11.2023.
29.08.2023 между МОБУ СОШ № 6 им. А.Г. Турчанинова г. Лабинска и ИП ФИО3 заключен договор подряда № 46-2/2023, в соответствии с которым ИП ФИО3 обязался выполнить работы по благоустройству территории МОБУ СОШ № 6 им. А.Г. Турчанинова г. Лабинска – асфальтовое покрытие в объемах, предусмотренных локальным сметным расчетом (л.д. 17-23).
Работы осуществлены в полном объеме, приняты и оплачены заказчиком (МОБУ СОШ № 6 им. А.Г. Турчанинова г. Лабинска), что подтверждается актом о приемке работ от 20.10.2023, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 20.10.2023 и счетом на оплату от 20.10.2023 (л.д. 13-16).
Согласно служебной записки и.о. начальника Управления образования МО Лабинский район от 01.10.2023 № 16, решение суда исполнено: на заднем дворе школы уложено новое асфальтовое покрытие; полы кабинета информатики, в кабинетах №№ 7, 10, 16, 14, 6, медицинском кабинете уложены линолеумом; устранена переуплотненность в классах за счет перевода обучающихся в другие школы (л.д. ).
Таким образом, решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 03.04.2023 по гражданскому делу № 2-261/2023 исполнено администрацией в полном объеме.
Между тем, на основании решения был выдан исполнительный лист ФС № 044770722, а 23.09.2024 в отношении администрации судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 234858/24/98023-ИП в пользу взыскателя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (л.д. 8-10).
Таким образом, судом установлено, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем уже после исполнения решения суда.
12.02.2025 врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в размере 50 000 руб. (л.д. 11-12).
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 234858/24/98023-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем 23.09.2024, а решение было исполнено администрацией в октябре 2023 года, в соответствии с п. 2.4 договора подряда № 46-2/2023 от 29.08.2023.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что административным истцом требования решения были исполнены добровольно в полном объеме до возбуждения исполнительного производства.
Письмом от 24.09.2024 № 200 директор МОБУ СОШ № 6 им. А.Г. Турчанинова г. Лабинска довел до сведения главного государственного санитарного врача по Лабинскому, Курганинскому и Мостовскому районам ФИО5, что требования решения Лабинского городского суда от 03.04.2023 исполнены в полном объеме (л.д. 25).
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника – административного ответчика, в неисполнении решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, и злоупотребление правом взыскателем, поскольку он не должен был предъявлять к исполнению исполнительный документ, который на дату обращения в службу судебных приставов уже был исполнен.
Довод представителя административного ответчика – СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о пропуске административным истцом срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, судом отклоняется, поскольку администрацией не оспаривается само постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.02.2025, а удовлетворение заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.
Оценив приведенные выше обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решения суда, нормы Федерального закона об исполнительном производстве, суд принимает решение об освобождении административного истца (должника) от исполнительского сбора по исполнительному производству № 234858/24/98023-ИП от 23.09.2024.
Руководствуясь приведенными нормами и разъяснениями, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление администрации муниципального образования Лабинский район к СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить должника – администрацию муниципального образования Лабинский район от исполнительского сбора в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 по исполнительному производству № 234858/24/98023-ИП от 23.09.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025
Судья Е.С. Кожевник