Дело № 2-1446/2025

УИД 77RS0010-02-2024-016920-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1446/2025 по иску ФИО1 к ООО «Щелковский Водоканал» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд c иском к ООО «Щелковский Водоканал» о признании технических условий № 79 от 06.08.2024 г. недействительными, признании незаконным требования об установке прибора учета воды в колодце, обязании произвести перерасчет оплаты за воду с 22.08.2024 г. исходя из фактического объема потребления воды по показаниям счетчика истца, обязании ответчика опломбировать и оформить ввод в эксплуатацию прибора учета холодной воды.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Ответчиком в адрес истца были направлены технические условия, где предписано установить индивидуальный прибор учета воды на границе балансовой принадлежности сетей в месте присоединения водопроводного ввода абонента к водопроводной сети ООО «Щелковский Водоканал» по адрес, в уличном водопроводном колодце. Между тем, по мнению истца, требование о постановке счетчика в колодец противоречит и не соответствует целому ряду нормативных документов. Кроме того, по мнению истца, ответчик, руководствуясь техническими условиями № 79, не правильно их применил, поскольку данные технические условия утверждены на 20 лет позже, чем осуществлено присоединение водопровода истца к централизованной системе водоснабжения. Также истцом 08.08.2024 г. был установлен счетчик в месте ввода водопровода в дачное строение. Однако ответчик не опломбировал счетчик истца со ссылкой на необходимость установления узла учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатации в точке присоединения к центральной магистральной трубе. Ответчик в нарушении действующего законодательства выставляет счета за воду из расчета норматива на человека с поливом участка, рассчитанного от площади земельного участка за минусом площади строений. Кроме того, сумма увеличена на повышающий коэффициент из-за отсутствия счетчика. Действия ответчика истец считает незаконными и нарушающими права потребителя, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец фио в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Щелковский Водоканал» по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 и 1.2 ст.157 ЖК РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии. Правила обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п.1 Правил, настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно абзаца 2 п.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещении в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части не урегулировано другими федеральными законами.

Так, в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» Правительство Российской Федерации утвердило своим Постановлением от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» типовой договор холодного водоснабжения.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что к отношениям сторон нормы Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ и Правил от 29.07.2013 № 644 могут применяться только в части, не урегулированной Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использование централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленным данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

По смыслу п. 8 ч. 5 ст. 13 и п. 11 ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ существенным условием такого договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Из анализа положений ч. 7 ст. 13 и ч. 7 ст. 14 Федерального закона следует, что граница эксплуатационной ответственности - это место исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

Применительно к ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентами, организацией, эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или ином месте в соответствии с договорами, указанными в ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 11 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ, договорами о подключении (технологическом присоединении).

При этом в силу п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Из п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ следует, что условия договора могут быть предписаны законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными паровыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктами 1, 4, 5 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях предусмотренных законом, Правительство может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договора, положения и т.п.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

23.07.2024 г. в адрес ответчика ООО «Щелковский Водоканал» поступила заявка на заключение договора холодного водоснабжения на объект жилое строение по адресу: по адресу: адрес.

21.08.2024 г. ООО «Щелковский Водоканал» в ответ на заявку сообщил, что для заключения договора и открытии лицевого счета необходимо представить документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, обслуживаемой гарантирующим поставщиком коммунальных услуг ООО «Щелковский Водоканал».

22.08.2024 от истца в адрес ответчика поступила заявка о принятии прибора учета в эксплуатацию с приложением копии паспорта на прибор и уведомления от 09.08.2024 г.

23.08.2024 г. в ответ на обращение фио ООО «Щелковский Водоканал» сообщил, что установка узла учета в частном жилом доме должна быть произведена исключительно в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», при этом он должен быть установлен на границе балансовой принадлежности и эксплуатации, в точке присоединения к центральной магистральной трубе или на границе эксплуатационной ответственности абонента.

В силу п.8 Правил № 776, установка, эксплуатация, поверка. ремонт и замена узла учета осуществляется в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета или разработка схемы установки прибора учета жилых домов частного сектора, ранее числящихся в списках ДНТ, СНТ, переходящих на прямые договоры;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

В соответствии с п.34 Правил № 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

К заявке прилагаются: заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; заверенная абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации (п.35 Правил № 776).

Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации (п.36 Правил № 776).

04.09.2024 г. фио обратилась к ответчику ООО «Щелковский Водоканал» с заявлением об отзыве своей подписи на Акте инвентаризации, требовании произвести перерасчет платы за водоснабжение.

09.09.2024 г. в ответ на обращение фио ООО «Щелковский Водоканал» сообщило, что согласно п.56 (2) Правил № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. К заявлению на ввод прибора учета в эксплуатацию не была приложена соответствующая проектно-техническая документация.

27.09.2024 г. ООО «Щелковский Водоканал» в ответ на обращение ФИО1 сообщил, что установка прибора учета холодного водоснабжения производится исключительно на границе балансовой принадлежности в водопроводном колодце на месте врезки абонента в магистральную водопроводную сеть. Для этого необходимо получить технические условия на монтаж водомерного узла и разработать схему водомерного узла (в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод»). Также было сообщено, что для удобства снятия показаний возможна установка дублирующего прибора учета холодного водоснабжения на участке или в жилом помещении без дополнительного опломбирования и с периодическим вызовом контролеров от организации для сверки показаний в водопроводном колодце.

Согласно разработанным техническим условиям № 61 по адресу: адрес узел учета необходимо установить в метрологической категории «В» или «С» и обладать степенью защиты «IP 68», что позволит ему работать в условиях повышенного уровня вибрации и затопления водопроводного колодца. Ввод в эксплуатацию ранее установленного прибора учета в жилом доме ООО «Щелковский Водоканал» не согласовал.

02.11.2024 г. ООО «Щелковский Водоканал» сообщил ФИО1 о том, что в соответствии с п.81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. На основании технических условий разрабатывается проект водомерного узла, а в случае истца схема установки водомерного узла.

К заявлению на ввод прибора учета в эксплуатацию не была приложена проектно-техническая документация.

22.11.2024 г. в ответ на обращение фио ООО «Щелковский Водоканал» повторно сообщил, что расчет коммунальной услуги холодного водоснабжения, поставляемой круглогодично, производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 354.

Согласно п. 21 постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению № 1(1), при этом указанные договора по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организаций организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Временное прекращение поставки коммунальной услуги водоснабжения производится исключительно по заявлению абонента представителя ООО «Щелковский Водоканал» путем закрытия крана (задвижки) на водопроводном вводе, опломбированием его и составлением соответствующего акта. В данном случае начисление платы не производится за весь период, в котором водоснабжение было приостановлено. Последующее возобновление поставки данной услуги производится после получения соответствующего заявления от абонента.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договоров горячего водоснабжения, ХВС и водоотведения.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона № 416-ФЗ, в случае заключения единого договора ХВС и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров ХВС и водоотведения.

По смыслу п.8 ч.5 ст.13 и п.11 ч.5 ст.14 Федерального закона № 416-ФЗ, существенным условием такого договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Из анализа положений ч.7 ст.13 и ч.7 ст.14 Федерального закона следует, что граница эксплуатационной ответственности – это место исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В силу п.2 Правил ХВС и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем ХВС и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре ХВС и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно ч.5 ст.20 Федерального закона № 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентами, организацией, эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или ином месте в соответствии с договорами, указанными в ч.1 ст.7, ч.1 ст.11 и ч.5 ст.12 Федерального закона № 416-ФЗ, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Довод истца о том, что земельный участок является домовладением, то есть зданием, не основан на нормах действующего законодательства и не может являться основанием для изменения порядка поставки коммунального ресурса к земельному участку.

Согласно п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п.2 Правил пользования марка автомобиля в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, домовладение – жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты.

Согласно п.21 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг. заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению № 1, при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Суд также учитывает, что в выдаче технических условий истцу не было отказано, истец не согласен с местом расположения прибора учета, настаивая на установке прибора учета в ином месте, не совпадающем с определенным техническими условиями, выданными ответчиком.

При указанных обстоятельствах, а также в отсутствие заявки, отвечающей требованиям п. 81 Правил № 354, и при наличии у истца технических условий, выданных ему ответчиком, которые определяют иное место установки прибора учета, чем то, где указывается истцом, а именно не на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, суд считает, что оснований для признания технических условий незаконными, признания действий ответчика незаконными и удовлетворения исковых требований не имеется.

Действующее законодательство определяет установку и ввод в эксплуатацию прибора учета воды на границе балансовой принадлежности или на границе эксплуатационной ответственности либо ином месте, согласованном сторонами договора водоснабжения, водоотведения.

Требование истца об установке прибора учета воды в специально оборудованном помещении, расположенном в доме, за пределами границ балансовой принадлежности, о которой суд указал выше, противоречит приведенным выше нормам права и подзаконным актам, поскольку граница эксплуатационной ответственности (разграничения балансовой принадлежности) находится на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.

Довод истца о возможности установления прибора учета в иных местах, отличных от указанных в нормативных актах, и закрепляемых в условиях договора, не являются для ответчика обязанностью по определению такого места там, где указывает истец.

Таким образом, давая оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку технические условия истцом не выполнены, а поставка воды осуществляется, что законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании технических условий недействительными, признании незаконным требования об установке прибора учета воды в колодце, обязании произвести перерасчет оплаты за воду с 22.08.2024 г. исходя из фактического объема потребления воды по показаниям счетчика истца, обязании ответчика опломбировать и оформить ввод в эксплуатацию прибора учета холодной воды у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Щелковский Водоканал» о защите прав потребителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Измайловский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2026 г.

Судья Е.А.Лосева