УИД 50RS0042-01-2025-002722-47
Дело №2-2829/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года г. Сергиев Посад
Московская область
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щеблановой О.П.,
при секретаре судебного заседания К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> к С.Р.М. о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, возложении обязанности возвратить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Сергиево-Посадского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к С.Р.М. о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, возложении обязанности возвратить земельный участок.
Требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об определении муниципальных образований <адрес> и установления перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения <адрес> для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства», заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №№ от ДД.ММ.ГГГГ, из земель неразграниченной госсобственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> пункту 2.1. Договора №, земельный участок передается ссудодателем ссудополучателю в безвозмездное пользование сроком на 5 лет 11 месяцев. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Согласно п.7.5 договора ссудополучатель соглашается с необходимостью осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> в муниципальном образовании <адрес>, определенной в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в течение срока действия договора. На основании п.5.4. договора, при прекращении (расторжении) настоящего договора ссудополучатель обязан вернуть ссудодателю земельный участок в надлежащем состоянии в течение 5 рабочих дней. Согласно приказу государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Сергиево-Посадская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, С.Р.М. уволена с должности заведующего инфекционным отделением – врача-инфекциониста с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор расторгнут по ее инициативе, в связи с чем, она нарушила условия договора №, предусмотренные п.7.5. Администрацией городского округа было произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что на территории осматриваемого земельного участка объекты капитального и некапитального строительства отсутствуют, земельный участок не огорожен, доступ свободный, участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости подписания соглашения о расторжении договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условия договора, путем обращения в управление землепользования. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено повторно уведомление уже с соглашением о расторжении договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ и акта передачи земельного участка, о необходимости его подписания и направления в отдел предоставления земельных участков не позднее 14 дней со дня получения уведомления для дальнейшего оформления и регистрации в Управлении Росреестра. После увольнения ответчик осуществляла медицинскую деятельность в качестве врача-инфекциониста в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> в инфекционной клинической больнице № Департамента здравоохранения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в учреждении, в число муниципальных образований, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <адрес>, которое не входит. В связи с нарушением п.7.5. договора №№ право на предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование на территории Сергиево-Посадского городского округа С.Р.М. утратила.
Представитель администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности Б.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила суд расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Сергиево-Посадского городского округа <адрес> и С.Р.М. с момента вступления в силу судебного акта, обязать С.Р.М. возвратить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в течение 5 дней с момента вступления в силу решения суда.
Ответчик С.Р.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что действительно ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С 2016 года ответчик осуществляет деятельность по охране здоровья населения в должности терапевт, однако помимо выполнения деятельности по своей основной работе ответчик длительное время осуществляла в ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская больница» иную деятельность по охране здоровья населения, ввиду отсутствия необходимого штата медицинского персонала на протяжении длительного времени, по совместительству, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности. Осуществление медицинской деятельности в режиме критической нагрузки отразилось на психо-физическом состоянии ответчика, в следствие чего вынуждено уволилась с основного места работы ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществляла деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ <адрес> «Инфекционная клиническая больница № Департамента здравоохранения <адрес>», в щадящем графике для обеспечения свой семьи, признанной многодетной, а затем вновь с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась и продолжает работать по настоящее время РБ <адрес>. Исковое заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя более 1 месяца с момента восстановления нарушенного права истца в контексте договора безвозмездного пользования земельным участком, что с точки зрения ст.451 ГК РФ, нарушением договора одной из сторон по уважительной причине существенным не является, при том, что выполнение своих должностных обязанностей по основному договору в нормальном режиме, не привело бы ответчика к вынужденному увольнению с работы в ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская больница». С.Р.М., восстановившись на работу в учреждение здравоохранения муниципального образования Сергиево-Посадского городского округа, устранила конфликт интересов сторон, восстановив условия и положение, на которое истец рассчитывал при заключении договора №ДЗ-561 от ДД.ММ.ГГГГ. Также суду пояснила, что срок освоения земельного участка, предоставленного ответчику, установлен договором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок освоения не истек. Вместе с тем, в отношении спорного земельного участка ответчиком осуществлено присоединение к энергосистеме, необходимой для дальнейшего освоения земельного участка, в том числе, и для производства строительных работ. Также в отношении земельного участка произведены земельные работы, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении требований.
Выслушав пояснения сторон, изучив доводы иска и материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Согласно ч. 1 и п. п. 7 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по профессиям, специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания для постановки на данный учет, а также требование об отсутствии у таких граждан права собственности на иные земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в данном муниципальном образовании.
По делу установлено, между Администрацией Сергиево-Посадского городского округа <адрес> и С.Р.М. на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об определении муниципальных образований <адрес> и установления перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения <адрес> для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства», заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №№ от ДД.ММ.ГГГГ, из земель неразграниченной госсобственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно п. 2.1 Договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передается ссудодателем ссудополучателю в безвозмездное срочное пользование сроком на 5 лет 11 месяцев с момента подписания договора.
В силу п. 3.4.3 Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, ссудополучатель обязан выполнять в полном объеме все условия договора.
Согласно п. 5.4 Договора, при прекращении (расторжении) договора ссудополучатель обязан вернуть ссудодателю земельный участок в надлежащем состоянии в течение 5 рабочих дней.
Как следует из п. 7.5 Договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ ссудополучатель соглашается с необходимостью осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> в муниципальном образовании <адрес>, определенном в <адрес> N 144/2021-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении муниципальных образований <адрес> и установления перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения <адрес> для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства", в течение срока действия Договора.
Договор зарегистрирован в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.
Из трудовой книжки на имя С.Р.М. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик работала в ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская больница»
Согласно Приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Сергиево-Посадская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № С.Р.М. уволена с должности заведующего инфекционным отделением – врача-инфекциониста.
Из материалов дела следует, что истцом инициировано выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что на территории осматриваемого земельного участка объекты капитального и некапитального строительства отсутствуют, земельный участок не огорожен, доступ свободный, участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости подписания соглашения о расторжении договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условия договора, путем обращения в управление землепользования.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено повторно уведомление уже с соглашением о расторжении договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ и акта передачи земельного участка, о необходимости его подписания и направления в отдел предоставления земельных участков не позднее 14 дней со дня получения уведомления для дальнейшего оформления и регистрации в Управлении Росреестра.
Соглашение о расторжении договора ответчиком не подписано, в связи с чем, Администрация Сергиево-Посадского городского суда обратилась в суд с исковыми требованиями о расторжении договора в связи с нарушением п.7.5.
Сведений о получении указанных уведомлений суду не представлено.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что С.Р.М. была вынуждена уволиться из ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская больница» из-за критической нагрузки, подтверждаемой приказами о возложении дополнительных обязанностей нескольких специалистов, которая отразилась на психо-физическом состоянии ответчика, что подтверждается психологическим заключением ООО «Ресурс».
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская больница», следует, что С.Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в указанном учреждении в должности заведующего терапевтическим отделением – врача-терапевта терапевтического отделения с объемом работы на 1 ставку.
Также в судебном заседании ответчик представила документы, подтверждающие освоение земельного участка, в частности ответчиком осуществлено присоединение к энергосистеме, необходимой для дальнейшего освоения земельного участка, в том числе, и для производства строительных работ, что подтверждается договором на технологическое присоединение по адресу: <адрес>, земельный участок №, от 2022 года.
Поскольку меры социальной поддержки предоставляются в целях привлечения узких специалистов в сельскую местность в муниципальные образования, предоставление земельных участков связано с непосредственным осуществлением трудовой деятельности на территории именно этого муниципального образования. При этом при рассмотрении спора о расторжении договора о применении мер социальной поддержки суд не вправе ограничиваться установлением формальных условий для применения или неприменения соответствующей нормы права.
Ответчик на время вынужденного увольнения продолжила проживать на территории Сергиево-Посадского городского округа, в настоящее время работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Сергиево-Посадская больница», т.е. осуществляет трудовую деятельность в муниципальном образовании, с которым заключен договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в ГБУЗ <адрес> «Инфекционная клиническая больница № Департамента здравоохранения <адрес>» ответчик работала непродолжительное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2,5 месяца), и принимая во внимание, что С.Р.М. занимается освоением земельного участка, что подтверждается имеющими в материалах дела документами, суд не усматривает нарушений ответчиком п.7.5. договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование на территории Сергиево-Посадского городского округа она не утратила, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> к С.Р.М. о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, возложении обязанности возвратить земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Московском областном суде через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.П. Щебланова