№2а-4715/29-2022
46RS0030-01-2022-007093-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года г. Курск
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Шульгиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4, УФССП России по Курской области о признании действий незаконными,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Курска ФИО2 о признании действий незаконными, указав, что в рамках исполнительного производства, по которому взыскателем является ИФНС по г. Курску на сумму 93 828 руб., где он является должником, из его пенсии, которую он просил перечислять на счет в «Газпромбанке» (о котором суд и служба судебных приставов не имели сведений), а не на счет в банке «Открытие», производились удержания по требованию пристава, что нарушает его права на получение в полном объеме причитающихся ему социальных выплат. Просил признать данные действия судебных приставов по удержанию денежных средств со счета должника незаконными.
Административный истец ФИО1, административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков: судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, начальник ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4, представитель УФССП России по Курской области, а также представители заинтересованных лиц: ОПФР по Курской области (правопреемник УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонное)), ПАО «Сбербанк», АО «Инвестиционный банк «Финнам», АО «Россельхозбанк», ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», ПАО «Промсвязьбанк», ИФНС России по г. Курску, будучи надлежащим образом уведомлены о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Судом явка указанных лиц обязательной не признана.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 приведенного закона).
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.
Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из положений этой нормы закона, определяющей круг исполнительных действий, следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства. Данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения, в том числе, относится и обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Возможность удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из пункта 4 этой статьи удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа в размере 93828 руб., взыскатель ИФНС России по г. Курску.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
В рамках указанного исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник имеет имущество, счета в Курском отделении № ПАО Сбербанк, ПАО «Сбербанк», Курском РФ АО «Россельхозбанк», АО «Почта банк», ООО «ХКФ Банк», филиале Центральный ПАО Банк «ФК Открытие», ОАО «Промсвязьбанк», АО «Инвестиционный банк «Финам», ПАО «Совкомбанк», филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», Московском филиале ПАО «Совкомбанк», в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, указанных выше, а также постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 85951,39 руб., из которых: основной долг на сумму 79383,43 руб., исполнительский сбор 6567,96 руб. Данное постановление направлено в Пенсионный фонд РФ, постановлено производить удержания ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства.
Как следует из представленного письменного пояснения ОПФР по Курской области, ДД.ММ.ГГГГ по каналам электронной связи поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано в счет погашения задолженности и перечислено на депозитный счет ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области 40224,65 руб.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела, в рамках которого административный истец выражает несогласие с самим фактом удержания части пенсии со счета в банке, о котором, как он полагает, службе судебных приставов известно не было, судом не установлена, нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя не выявлено; судебным приставом-исполнителем принимались все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в связи с чем оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по удержанию со счета должника денежных средств соответствуют закону, не нарушают права административного истца, направлены на соблюдение интересов взыскателя.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий по удержанию денежных средств со счета должника -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 15.09.2022.
Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова