дело № 2а-398/2022
УИД 23RS0054-01-2019-001307-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе 28 октября 2022 года
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,
при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,
с участием административного истца ФИО1, ФИО2,
представителя административных истцов ФИО3,
представителя административного ответчика - администрации Туапсинского городского поселения - ФИО4,
представителя администрации МО Туапсинский район – ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Есаяна ФИО12, Есаян ФИО13, действующей также в интересах несовершеннолетних Есаян ФИО14 и ФИО2 к администрации Туапсинского городского поселения о признании распоряжения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселения о признании незаконным отказа ответчика о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, мотивировав тем, что о вынесенном ответе администрации Туапсинского городского поселения от 20.12.2018 года административные истцы узнали только в июне 2019 года, в связи с чем, считают свои права нарушенными действиями административного ответчика, выразившимися в ненаправлении им вынесенных нормативных правовых актов. Просят суд восстановить срок для оспаривания ответа администрации Туапсинского городского поселения от 20.12.2018 года, признать отказ администрации Туапсинского городского поселения о включении жилого помещения по <адрес>Б в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья незаконным, признать жилое помещение непригодным для безопасного проживания и обязать административного ответчика включить административных истцов в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.
Определением Туапсинского городского суда от 29.09.2022 приняты уточненные административные исковые требования ФИО2, ФИО1 действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО2
В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 и административный истец ФИО1 ходатайствовали об уточнении административных исковых требований, просили суд на основании распоряжения администрации Туапсинского городского поселения № 95р от - 29.06.2020 и заключения МВК от 23.06.2020, признать домовладение, принадлежащее ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО6, ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>Б непригодным для проживания, вследствие подтопления, имевшего место в октябре 2018г.; признать ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО6, ФИО2, собственников домовладения расположенного по адресу: <адрес>Б, непригодного для проживания, вследствие подтопления, имеющими право на государственную поддержку по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имевших место в октябре 2018; обязать администрацию Туапсинского района Краснодарского края исполнить мероприятия, предусмотренные законом Краснодарского края от 03.06.2015 № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» с изменениями в редакции законов КК от 28.11.2018 № 3896-K3, от 05.07.2019 № 4057-КЗ, от 08.10.2019 № 4108-КЗ. в отношении ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО6, ФИО2, - собственников домовладения, расположенного по адресу: <адрес>Б, признанного непригодным для проживания, вследствие подтопления.
Судом приняты уточненные административные исковые требования.
Представитель административного ответчика - администрации Туапсинского городского поселения, действующая по доверенности, ФИО4 требования административного искового заявления не признала, пояснив, что распоряжение администрации Туапсинского городского поселения № 95р от 29.06.2020 получено административным истцом ФИО1 30.06.2020 под роспись, в связи с чем полагает, что административными истцами пропущен трехмесячный срок для обжалования распоряжения административного ответчика, просила в удовлетворении требований административного иска отказать.
Представитель администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности, ФИО5 просила в удовлетворении требований административного иска отказать.
Представитель заинтересованного лица Министерства гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, действующий по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении требований административного иска отказать.
Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 29.06.2020 года распоряжением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района №95-р на основании заключения межведомственной комиссии по использовании жилого фонда при администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 23.06.2020 года № 1 о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания на основании пункта 33 Положения, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований - жилое помещение (жилой дом) по адресу: г. Туапсе ул. Пархоменко 40Б признан непригодным для проживания.
Как видно из материалов дела, административный истец ФИО1 присутствовала на заседании межведомственной комиссии, заключение №1 от 23.06.2020 и распоряжение №95-р от 29.06.2020 получены ФИО1 30.06.2020г., что подтверждается ее подписью.
Административными истцами указанное распоряжение не оспорено.
После уточнения административных исковых требований административные истцы просят на основании заключения №1 от 23.06.2020 и распоряжения №95-р от 29.06.2020 признать спорный дом непригодным для проживания в результате ЧС 2018 года.
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате очень сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года, резкого подъёма уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.
Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.
Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 № 891 "Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края" списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.
Таким образом, администрация муниципального образования Туапсинский район формировала списки граждан, пострадавших в результате ЧС 2018 года. Указанные списки подлежали утверждению в министерстве ГО и ЧС Краснодарского края.
Статьей 1 Закона Краснодарского края от 03.07.2015 № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» определено, что право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения: 1) собственники указанных жилых помещений и члены их семей; 2) члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях.
Порядок признания помещений непригодными установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
В соответствии п.6 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации полномочия по признанию непригодными жилыми помещения на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района наделена администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Б, межведомственной комиссией администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, непригодным для проживания в результате ЧС 2018 года не признавался, в связи с отсутствие законных оснований для включения административных истцов в списки пострадавших в результате ЧС 2018.
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 N 891 одним из оснований для отказа во включении в список являются граждане, лишившиеся жилого помещения, имеют в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) общей площадью, равной или более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета на одного члена семьи из числа лиц, указанных в пункте 2 раздела 1 настоящего Порядка, если иное не предусмотрено законом Краснодарского края.
Так, в материалы дела не представлены документы подтверждающие отсутствие у административных истцов иных жилых помещений.
В рамках рассмотрения административного дела судом 25.07.2022 назначена экспертиза для установления причин непригодности спорного помещения, но административные истцы отказались от ее проведения, и просили принять за основу заключение эксперта 2019 года.
Представленное административными истцами заключение эксперта от 26.08.2019 не может быть принято в качестве надлежащего и достоверного доказательства, поскольку нарушена процедура назначения экспертизы и эксперт не предупреждался об уголовной ответственности.
Учитывая изложенное, доводы административных истцов о принятии представленного ими заключения эксперта не нашли своего подтверждения и суд находит их несостоятельными.
Сроки обращения с административным исковым заявлением в суд определены в статье 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Фактически административные истцы обжалуют заключение №1 от 23.06.2020 и распоряжение №95-р от 29.06.2020, которые получены ФИО1 30.06.2020.
Уточненные исковые требования об обжаловании указанных актов поступили в суд 23.08.2021, то есть по истечении установленного ст.219 КАС РФ срока для обжалования.
В силу закона суд обязан проверить соблюдение сроков на обращение в суд, но восстановить срок по своему усмотрению суд не может.
Таким образом, на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.
Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, каких-либо допустимых доказательств того, что заявители были лишены возможности своевременно обратится с административным иском в суд, материалы дела не содержат.
В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Суд руководствуясь Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что материалы дела не содержат сведений об уважительности причин пропуска срока, а так же отсутствия доказательств приведения спорного домовладения в непригодное для проживание состояние, в результате ЧС 2018 приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО2 к администрации Туапсинского городского поселения о признании распоряжения незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО2 к администрации Туапсинского городского поселения о признании собственников домовладения расположенного по адресу: <адрес>Б, непригодного для проживания, вследствие подтопления имеющими право на государственную поддержку по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имевших место в октябре 2018 на основании распоряжения администрации Туапсинского городского поселения № 95р от - 29.06.2020 и заключения МВК от 23.06.2020; обязании администрацию Туапсинского района Краснодарского края исполнить мероприятия, предусмотренные законом Краснодарского края от 03.06.2015 № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» с изменениями в редакции законов КК от 28.11.2018 № 3896-K3, от 05.07.2019 № 4057-КЗ, от 08.10.2019 № 4108-КЗ – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в порядке главы 22 КАС РФ.
Судья п/п С.Н.Еременко
Копия верна
Судья С.Н.Еременко