РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2022 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куклина Ф.С.,

при секретаре судебного заседания Неграшевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-613/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Братскому межрайонному отделу судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительным производствам № 301829/21/38007-ИП, 321286/21/38007-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Братскому межрайонному отделу судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительным производствам № 301829/21/38007-ИП от 25.11.2021, 321286/21/38007-ИП от 15.12.2021.

В обоснование иска указал, что 25.11.2021 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 301829/21/38007-ИП на основании судебного приказа по делу № 2-3910/2021 от 29.09.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 51 Братского района г. Вихоревка. Предмет исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 224 058, 6 руб.

15.12.2021 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 321286/21/38007-ИП на основании исполнительного листа № 038313797 от 12.11.2021 по делу № 2-2772/2021, выданного Братским городским судом. Предмет исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 1 633 303,06 руб.

Истец ФИО1 является должником по указанным исполнительным производствам. В связи с неисполнением исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от 19.01.2022 установлены исполнительские сборы по исполнительному производству № 301829/21/38007-ИП - в размере 15 684,1 руб.; по исполнительному производству № 321286/21/38007-ИП - 114 331,21 руб.

В настоящее время его имущественное положение не позволяет в установленный срок полностью исполнить постановления судебного пристава-исполнителя, так как в данный момент у него тяжелое финансовое положение. Средний размер его заработной платы составляет 53 000 (пятьдесят три тысячи) рублей, 50 % от заработной платы направляет бывшей супруге на содержание несовершеннолетних детей на основании нотариального соглашения от 27.01.2021 года, с бывшей супругой находится в разводе, также несет расходы по оплате услуг ЖКХ (вывоз мусора, оплата услуг предоставления электроэнергии и др.). Величина прожиточного минимума в г.Братске на 2022 год в расчёте на душу населения установлена в размере 13 413 руб., для трудоспособного населения - 14 620 руб., пенсионеров - 11 535 руб., детей - 13 269 руб.

16.03.2022 им было направлено заявление с просьбой уменьшить сумму исполнительского сбора в адрес Братского МОСП по ОПИ на имя СПИ ФИО2 (данное заявление было получено им 18.03.2022 года). Однако, по состоянию на 25.04.2022 года судебный пристав-исполнитель не направил ответ на его обращение.

Просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительным производствам № 301829/21/38007-ИП, 321286/21/38007-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО3, представители Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО3 просил о рассмотрении в его отсутствие, предоставил возражения против удовлетворения административных исковых требований.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Анализируя материалы дела, суд установил, что в Братском межрайонном отделе судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., возбуждено 2 исполнительных производства, на общую сумму задолженности в размере 1864388,66 руб., из них:

- исполнительное производство № 321286/21/38007-ИП возбуждено 15.12.2021г., возбужденное на основании исполнительного листа № 038313797 от 12.11.2021г., выданного Братским городским судом, о взыскании задолженности в размере 1633303.06 руб., в пользу Филиал № 5440 Банк ВТБ (ПАО);

- исполнительное производство № 301829/21/38007-ИП возбуждено 25.11.2021г., возбужденное на основании судебного приказа № 2-3910/2021 от 29.09.2021г. выданного судебным участком № 51 Братского района, о взыскании задолженности в размере 224058.60 руб., в пользу ПАО «Сбербанк России».

Из постановлений о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2021, 15.12.2021 следует, что должнику был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, однако, в установленный срок для добровольного исполнения задолженность по данному исполнительному производству не была погашена.

Постановления о возбуждении исполнительных производств, были направлены должнику ФИО1 посредством электронного документа оборота в личный кабинет единого портала государственных услуг (ЕПГУ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 321286/21/38007-ИП от 15.12.2021 года получено должником 17.12.2021 года, о чем свидетельствует отметка о прочтении в личном кабинете единого портала государственных услуг (ЕПГУ).

В связи с неисполнением решения суда в срок для добровольного исполнения, 19.01.2022 в рамках исполнительного производства № 321286/21/38007-ИП судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 114331,21 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 301829/21/38007-ИП от 25.11.2021 года получено должником 26.11.2021 года, о чем свидетельствует отметка о прочтении в личном кабинете единого портала государственных услуг (ЕПГУ).

В связи с неисполнением решения суда в срок для добровольного исполнения, 19.01.2022 в рамках исполнительного производства № 301829/21/38007-ИП судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 15684,10 руб.

Установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В обосновании заявленных требований об уменьшении размера исполнительского сбора ФИО1 указывает на то, что в настоящее время у него финансовые трудности, 50 % заработной платы направляет бывшей супруге на содержание несовершеннолетних детей ФИО6, **.**.**** ФИО7 **.**.**** на основании нотариального соглашения от 27.01.2021. Помимо этого, оплачивает расходы по содержанию жилья, оплату услуг ЖКХ (вывоз мусора, оплата услуг предоставления электроэнергии и др.), в связи с чем, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

При этом, административным истцом не представлено доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Оснований для уменьшения исполнительского сбора суд не усматривает. Не названы они и в административном исковом заявлении, а обстоятельства в нем указанные, не имеют правового значения: не указан исчерпывающий перечень чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств.

Уважительность причин неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа и доводы административного истца о невозможности его исполнения в установленный срок доказательствами не подтверждены.

Постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительских сборов соответствует закону и вынесены с соблюдением установленного законодательством порядка.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 не лишен был возможности просить о разъяснении решения суда, об отсрочке или рассрочке исполнения, выступать инициатором заключения мирового соглашения.

Доказательств совершения таких или иных действий, направленных на исполнение решения суда, административным истцом не представлено, а потому отсутствие у него денежных средств для исполнения принятых на себя гражданско-правовых обязательств вопреки пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, свидетельствует о злоупотреблении правом, которое не подлежит судебной защите. Изменение материального положения административного истца в сторону ухудшения, а также необходимости срочного медицинского вмешательства, требующего безотлагательных действий, административным истцом суду не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, суд считает, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительным производствам № 301829/21/38007-ИП от 25.11.2021, 321286/21/38007-ИП от 15.12.2021 - не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Братскому межрайонному отделу судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительным производствам № 301829/21/38007-ИП от 25.11.2021, 321286/21/38007-ИП от 15.12.2021 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ф.С. Куклин

Мотивированное решение составлено 17.06.2022