31RS0016-01-2023-003219-86 №2а-3161/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2023 года г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,
при секретаре Ямпольской А.И.,
с участием: помощника прокурора г. Белгорода Кошмановой Я.В.,
административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по г. Белгороду ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по городу Белгороду о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Белгороду о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 30.03.2022 в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22-00 час. до 06-00 час., запрет посещения торговых мест, где проводится реализация (на разлив) алкогольной продукции, в том числе пива (кафе, бары, рестораны).
В течение истекшего срока нахождения под административным надзором (более половины установленного судом срока) он не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровья населения и общественную нравственность, добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы, просит досрочно прекратить в отношении нее административный надзор.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика УМВД РФ по г. Белгороду ФИО2 не возражала против частичного удовлетворения административного иска. В обоснование указала, что ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. В настоящее время он отбыл более половины срока административного надзора, характеризуется положительно, после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности, после установления надзора не привлекался, установленные ограничения соблюдает, имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, поэтому целесообразно, что бы ФИО1 находился под административным надзором.
Помощник прокурора г. Белгорода Кошманова Я.В. полагала административные исковые требования частичному удовлетворению. В обоснование указала, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором ФИО1 не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, к уголовной ответственности не привлекался, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", отбыл половину срока административного надзора, положительно характеризуется по месту работы. Однако, ФИО1 имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, поэтому целесообразно оставить ограничения в части обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства;
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, помощника прокурора г. Белгорода, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).
В силу положений статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 22.07.2016 ФИО1 отбыл наказание по приговору Октябрьского районного суда Белгорода от 17.06.2002 по п. «в» ч.3 ст. 162 УК РФ, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УКУ РФ к 14 годам 6 месяцам лишения свободы (л.д. 22-24).
Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 30.03.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22-00 час. до 06-00 час.; запрет посещения торговых мест, где проводится реализация (на разлив) алкогольной продукции, в том числе пиво (кафе, бары, рестораны) (л.д. 5-8).
18.04.2022 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОП-3 УМВД России по Белгороду, в отношении него заведено дело административного надзора.
18.04.2022 в отношении ФИО1 вынесено предупреждение, согласно которому он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным Законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
18.04.2022 ФИО1 с предупреждением ознакомлен.
В соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО1 установлена обязанность являться, на регистрацию в ОП-3 УМВД России по г. Белгороду каждый второй и четвертый понедельник месяца. С графиком ФИО1 ознакомлен 18.04.2022, второй экземпляр получил.
Судом установлено, что на момент обращения с настоящим административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 отбыл более половины срока административного надзора.
За время нахождения ФИО1 под административным надзором зарекомендовал себя следующим образом. В период нахождения под административным надзором не допускал совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, к административной, уголовной ответственности не привлекался. Установленные решением суда ограничения соблюдает, по месту жительства, по месту работы характеризуется посредственно, по месту работы положительно.
Таким образом, из письменных материалов дела, пояснений представителя административного ответчика следует, что в течение срока нахождения под административным надзором ФИО1 соблюдает установленные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства, после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности, после установления административного надзора нет.
Между тем, оценивая представленные доказательства, учитывая всю совокупность сведений о поведении административного истца, в том числе после отбытия наказания, характер и тяжесть совершенных преступлений, цели административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии возможности досрочного прекращения административного надзора.
Само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, а также соблюдение установленных административных ограничений не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
Как следует из приговора Белгородского областного суда г. Белгорода от 17.06.2002 ФИО1 осужден за совершение умышленных преступлений, которые относятся к категории особо тяжких.
При таких установленных данных, суд считает, что положительная характеристика административного истца с места работы, не является безусловным и достаточным основанием для досрочного прекращения установленного административного надзора. Положительная характеристика с места работы не свидетельствует о достижении цели административного надзора.
Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора в данном конкретном случае, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая данные о личности административного истца, его поведения, тяжести совершенных им преступлений, возражений представителя органа, осуществляющего административный надзор, заключение прокурора, так же возражавшего против досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица, совершившего особо тяжкие преступления, за истекший период не достигнуты.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований о досрочном прекращении административного надзора, и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о возможности отменить часть установленных административных ограничений на основании исследованных в судебном заседании доказательств, (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд полагает возможным часть, принятых судом ограничений отменить, а именно запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22-00 час. до 06-00 час. и запрет посещения торговых мест, где проводится реализация (на разлив) алкогольной продукции, в том числе пива (кафе, бары, рестораны), в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, оставив административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, против чего не возражали представитель административного ответчика УМВД РФ по г. Белгороду ФИО2 и помощник прокурора г. Белгорода Кошманова Я.В.
Суд полагает, что указанный объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, выполнению трудовых обязанностей не препятствуют.
В дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности вновь обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Сохранение административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает возможным административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес> паспорт № к УМВД России по городу Белгороду о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении поднадзорного ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> паспорт № в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:
- в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.
Административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22-00 час. до 06-00 час.; запрет посещения торговых мест, где проводится реализация (на разлив) алкогольной продукции, в том числе пива (кафе, бары, рестораны) в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. отменить.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Мотивированный текст составлен 26.04.2023.
Судья