Дело № 2а-4526/2023 28 июня 2023 года
78RS0008-01-2023-002513-95 СанктПетербург
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой Н.А.,
при помощнике судьи Репиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Полюстровского отделения судебных приставов Красногвардейского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО2, ФИО3 отделению судебных приставов Красногвардейского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконными действии,
с участием представителя административного истца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным действия сотрудников Полюстровского ОСП, выразившееся в возврате исполнительного листа ФС №033605875, выданного Ленинским районным судом г.Краснодара и несоблюдении требований о возврате исполнительного листа в орган, выдавшего его, для оформления надлежащим образом.
В обосновании требований административный истец указал, что 07.12.2022 в Полюстровский ОСП Красногвардейского района УФССП России было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Краснодар о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Заявление и оригинал исполнительного листа получены Полюстровским ОСП 16.12.2022. 27.02.2023 административным ответчиком получен ответ, согласно которому, в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа в связи с отсутствием одного из обязательных идентификаторов должника, оригинал исполнительного производства возвращен взыскателю. Однако, ни постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, ни оригинал исполнительного листа ФИО1 не получены. Полагает действия сотрудников Полюстровского ОСП незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца, и в качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать административных ответчиков произвести необходимые действия для возможности возбуждения по исполнительному листу ФС №033605875 исполнительного производства.
Определением суда от 12.04.2023 (протокольно) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Полюстровского ОСП ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ФИО4
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дел в его отсутствие, направил своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Административные ответчики судебный пристав Полюстровского ОСП Красногвардейского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, представители Полюстровского ОСП и ГУФССП России по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, заочным решением Ленинского районного суда г.Краснодар от 05.07.2022 удовлетворены исковые требования ФИО1 о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына <_> <дата> рождения в твердой денежной сумме начиная с 24.02.2022 до совершеннолетия ребенка.
13.09.2022 Ленинским районным судом г.Краснодар выдан исполнительный лист ФС №033605875 о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына <_>
09.12.2022 ФИО1 в Полюстровский ОСП направила посредством почтовой связи заявление о возбуждении исполнительного производства, приложив к заявлению оригинал исполнительного листа ФС №033605875 от 13.09.2022, которые получены адресатом 16.12.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 20.12.2022 отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе обязательного идентификатора должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности). Исполнительный лист возвращен взыскателю.
Копия постановления и исполнительный лист направлены в адрес ФИО1 18.01.2023 и возвращены по истечении срока хранения.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 4 ч. 1. ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Согласно пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Как следует из исполнительного листа серии ФС №033605875 в отношении должника указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства; в отношении взыскателя - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства.
Таким образом, исполнительный лист, предъявленный административным истцом не содержит такого рода недостатков, которые бы не позволяли судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; исполнительный лист содержит достаточные сведения для идентификации должника и взыскателя, в связи с чем, у судебного пристава отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства и возврат исполнительного листа взыскателю для устранения недостатков.
Согласно части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
Поскольку у судебного пристава-исполнителя, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также действия по возврату исполнительного листа взыскателю нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению частично, а именно: признать незаконным постановление от 20.12.2022.
Согласно части 2, 3 статьи 227 КАС Российской Федерации предписывающей, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом, выбор способа восстановления нарушенных прав административного истца является правом суда.
Поэтому, признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя и действия по возврату исполнительного листа, в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, на административного ответчика следует возложить обязанность принять исполнительный лист серии ФС №033605875, совершить действия по получению исполнительного листа и возбудить исполнительное производство.
Требования о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несоблюдении требований о возврате исполнительного листа в орган, выдавшего его, для оформления надлежащим образом, удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительный документ содержит необходимые идентификаторы должника в связи с чем подлежал принятию к производству, а не возвращению в орган его выдавший.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Полюстровского отделения судебных приставов Красногвардейского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО2 от 20 декабря 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№003605875 и действия по возвращению исполнительного документа взыскателю ФИО1.
Обязать судебного пристава-исполнителя Полюстровского отделения судебных приставов Красногвардейского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО2 совершить действия по получению исполнительного листа ФС№003605875 и возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№003605875.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.