Дело № 12-59/2023

РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Потапова А.М.,

С участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 признан,

рассмотрев в Колпашевском городском суде <адрес> в <адрес> жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №Колпашевского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, от Д.М.Г. делу № об административном правонарушении, предусмотренногочастью 3 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, от Д.М.Г. № ФИО1 признан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 сутки, в связи с тем, что ФИО1 признан, в отношении которого установлен административный надзор допустил повторное несоблюдение ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Д.М.Г. на основании постановления №, ФИО1 признан был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 признан состоит под административным надзором на основании решения Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г., дополненного решениями Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г., от Д.М.Г. с административным ограничением в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Однако,Д.М.Г. ФИО1 признан не явился на регистрацию в орган внутренних дел согласно графику прибытия на регистрацию в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного начальником ОМВД России по <адрес> от Д.М.Г., без уважительной причины, тем самым допустил нарушение п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Ранее ФИО1 признан надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения регистрации, чем обусловлено повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если это действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С указанным постановлением ФИО1 признанне согласился, обратившись в суд с жалобой, в которой просит изменить наказание в виде административного ареста на более мягкий вид наказания не связанный с арестом.

В обоснование жалобы указал, что суд не учел обстоятельства, которые могли бы исключить административный арест 10 суток. В зале суда он говорил, что дома жена и три ребенка на его обеспечении, что по указанному адресу не проживает, а живет в <адрес>, есть маршрутный лист, которого не было в деле, в данный момент у него контракт с госнедвижимостью, где он должен следовать договору и выполнить работу в срок. Его заключение под стражу очень сильно усугубит его семейное и рабочее благосостояние.

В судебное заседание ФИО1 признан доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснил, что решением Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г., дополненное решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г.,ему установлен административный надзор на срок 3 года, установлены административные ограничения, в том числе в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел. На основании маршрутного листа выехал в <адрес> для работы и постоянного проживания. О том, что ему необходимо являться на регистрацию в ОМВД России по <адрес> после получения маршрутного листа известно не было, ему ни кто не звонил и не говорил об этом. О невозможности явиться на регистрацию в ОМВД России по <адрес> уполномоченному должностному лицу не сообщал. Не являлся в орган внутренних дел для регистрации, в связи с тем, что проживал и работал в <адрес>.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что оно вынесено Д.М.Г., копия постановления вручена ФИО1 признан Д.М.Г., о чем свидетельствует его собственноручная подпись в расписке.Жалоба поступила на судебный участок № Колпашевского судебного района <адрес> Д.М.Г., то есть в пределах предусмотренного законом десятидневного срока. При таких обстоятельствах, жалоба по делу об административном правонарушении, поданная ФИО1 признан, подлежит рассмотрению по существу.

Проверив административный материал в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, проверив доводы жалобы, будучи не связанным ее доводами, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть, любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, иных документах.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. За данное административное правонарушение предусмотрены административные наказания в виде обязательных работы на срок до сорока часов либо административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Правовые регулирование вопросов административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определяется Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ)

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 40) разъяснено, что повторное нарушение поднадзорным лицом административного ограничения в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, закрепленного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. Если поднадзорное лицо в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вновь допускает нарушение административного ограничения и в его действиях (бездействии) отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, действия (бездействие) такого лица также подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных материалов усматривается, что решением Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении ФИО1 признан установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г., а также административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес>. Решение вступило в законную силу Д.М.Г..

Решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении ФИО1 признан административные ограничения, связанные с административным надзором, административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, с учетом ранее установленного административного ограничения, – 2 раза в месяц со дня вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу Д.М.Г..

Д.М.Г. ФИО1 признан поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, поднадзорному были разъяснены его права и обязанности, также ФИО1 признан был предупрежден об ответственности за нарушение установленных в отношении его судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от Д.М.Г. обязанностей, об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ по данному факту была отобрана подписка за подписью поднадзорного лица от Д.М.Г..

Постановлением мирового судьи судебного участка №, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №, от Д.М.Г. по делу № ФИО1 признан назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г..

В соответствии с ч. 2 ст. 11Федерального закона от Д.М.Г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от Д.М.Г. № 64-ФЗ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 12Федерального закона от Д.М.Г. № 64-ФЗ, при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора; они же имеют право вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных законом обязанностей.

Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержден Приказом МВД России от 08.07.2011 № 818.

Заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора. Утверждает график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию (приложение № 3) (п.п. 6, 6.2 названного Порядка).

Согласно приложению № 3 к Порядку осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию возлагает на поднадзорное лицо обязанность на регистрацию в орган внутренних дел в определенное время, с определенной периодичностью. Поднадзорное лицо должен быть ознакомлен с графиком, второй экземпляр вручается поднадзорному лицу.

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 40 разъяснено, что соблюдение поднадзорным лицом установленного ему административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предполагает его прибытие в орган внутренних дел в соответствии с утвержденным графиком, который был доведен до сведения поднадзорного лица.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также мировым судьей в постановлении о назначении ФИО1 признан административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, положен в обоснование наличия события и состава административного правонарушенияграфик прибытия на регистрацию в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный начальником ОМВД России по <адрес> от Д.М.Г..

Согласно, представленного в материалах дела об административном правонарушении, графика на прибытие поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного Д.М.Г. врио заместителя ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> А.Г., ФИО1 признан определена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, кааб. № каждый первый, второй понедельник месяца с 09:00 часов до 18:00 часов.

Согласно регистрационного листа поднадзорного лица ФИО1, ФИО1 признан определена явка на регистрацию два раза в месяц каждый первый, второй и третий понедельник месяца с 09:00 часов до 18:00 часов (перерыв на обед с 13:00 часов до 14:00 часов). Имеется отметка о том, что Д.М.Г. ФИО1 признан на отметку не явился.

Основанием для привлечения ФИО1 признан к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о нарушении ФИО1 признан установленного судом административного ограничения, а именно: в установленный день Д.М.Г. на регистрацию в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО1 признан не явился без уважительной причины.

Привлекая ФИО1 признан к административной ответственности, мировой судья исходил из доказанности его вины в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, такой судебный акт нельзя признать законным по следующим обстоятельствам.

Из обжалуемого постановления мирового судьи, протокола об административном правонарушении серии № о Д.М.Г. следует, что ФИО1 признан вменено уклонение от явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации Д.М.Г., то есть в третий понедельник месяца. При этом, доказательства, подтверждающих установление ФИО1 признан обязанности явится в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в назначенную дату, отсутствуют.

При этом, представленные в материалы дела копия решения Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. устанавливает административные ограничение, связанные с административным надзором, в отношении другого лица - А.П., график на прибытие поднадзорного лица на регистрацию, утвержденный Д.М.Г. врио заместителя ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> А.Г., также представлен в отношении другого лица - А.П., и безосновательно приняты мировым судьей в качестве доказательства виновности заявителя ФИО1.

Оценивая представленные доказательства в виде решения Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. об установлении в отношении ФИО1 признан административного надзора, решения Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. об установлении ФИО1 признан дополнительных ограничений в течении срока административного надзора, судья приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ФИО1 признан назначено административное наказание.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно положению ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>,исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, от Д.М.Г. делу № о привлечении ФИО1 признан к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствиемсобытия административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, от Д.М.Г. делу № о назначении административного наказания, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья:А.М. Потапов