05RS0№-75

Дело №а-2646/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гаджиева Х.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя административных истцов адвоката ФИО8, действующей на основании ордера № от 16.05.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» о признании незаконным отказ от 05.12.2024г. №.0/14788/24 в предоставлении разрешения на строительство, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» с вышеуказанным административным исковым заявлением. Иск мотивирован тем, что они обратились в Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» (далее - Управление) с заявлением о выдаче разрешения на строительство 4-х этажного магазина на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:7252 общей площадью 727 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит ФИО1, ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.11.2024г.

Управление выдало им письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.07/14788/24 об отказе в выдаче разрешения на строительство 4-х этажного магазина на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:7252 общей площадью 727 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, ссылаясь на то, что в представленном в представленном разделе 2 проектной документации - Схема планировочной организации земельного участка отсутствует расчет необходимого количества и потребность в м/м для планируемого к строительству торгового здания; вид разрешенного использования 4.2. Объекты торговли в территориальной зоне Ж5Б предусмотрен условно разрешенными видами использования земельного участка, сведения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства отсутствуют; представленный раздел проектной документации - «Пояснительная записка» не соответствует требованиям ПП РФ № ввиду несоответствия содержащихся технических условий планируемому к строительству объекту офисного здания с подвальным этажом; представленные сведения АО «Газпром газораспределение Махачкала» № от ДД.ММ.ГГГГ о технической возможности подачи природного газа к сетям газораспределения планируемого к строительству объекта капитального строения, не являются техническими условиями; представленные сведения филиала ПАО «ФИО3-«Дагэнерго» содержат информацию о технической возможности присоединения проектируемой жилой застройки земельного участка с к/ н 05:40:000051:7252, а также не указываются наименование планируемого к строительству объекта с учетом требуемого объема потребления; представлены ТУ ОАО «Махачкалаводоканал» №Г1ТО-ТУ-480 от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как гарантирующим поставщиком коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению является АО «Единый оператор водоснабжения и водоотведения в РД».

Отказ Управления считают незаконным и необоснованным, поскольку административным истцам без законных оснований было отказано в выдаче разрешения на строительство 4-х этажного магазина на земельном участке с к/н 05:40:000051:7252 общей площадью 727 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>.

На основании вышеизложенного просят суд признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.07/14788/24 в предоставлении ФИО2, ФИО1 разрешения па строительство 4-х этажного магазина на земельном участке с к/н 05:40:000051:7252 общей площадью 727 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» выдать ФИО2, ФИО1 разрешение на строительство 4-х этажного магазина на земельном участке с к/н 05:40:000051:7252 общей площадью 727 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Административный истец, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, каких либо ходатайств суду не представил.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, своего представителя не направил, причин уважительности своей неявки суду не сообщил.

Возражения на административное заявление, ответчиком не подано.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные стороной административного истца доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частями 1, 2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что административные истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 05:40:000051:7252, площадью 727 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Право собственности на земельный участок подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.

Право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации права за №.

ФИО1, ФИО2 подали в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:7252.

Из письма врио начальника Управления архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО5 от 05.12.2025г., направленного ФИО1, ФИО2, следует, что правилами землепользования и застройки в <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № территориальная зона в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000051:7252 была отнесена к зоне (Ж5Б) - Зона смешанной застройки (жилая и общественно-деловая) жилая многоквартирная (4-7 этажей) (Статья 41 ПЗиЗ <адрес>). Градостроительным регламентом для данной зоны предусмотрено – для нежилых зданий парковочные места могут предусматриваться в подземных паркингах в количестве не более 85% от расчетного количества парковочных мест; не менее 15% от расчетного количества парковочных мест должно располагаться на открытых парковках на земельном участке. В представленном разделе 2 проектной документации – Схема планировочной организации земельного участка (27/2024 СПОЗУ) отсутствует расчет необходимого количества и потребность в машиноместах для планируемого к строительству торгового здания. Кроме того, вид разрешенного использования 4.2 Объекты торговли в территориальной зоне Ж5Б предусмотрен условно разрешенными видами использования земельного участка. Сведения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства отсутствуют.

Представленный Раздел проектной документации - «Пояснительная записка», 27/2024-ПЗ не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» ввиду несоответствия содержащихся технических условий планируемому к строительству объекту офисного здания с подвальным этажом.

Представленные сведения АО «Газпром газораспределение Махачкала» № от ДД.ММ.ГГГГ о технической возможности подачи природного газа к селям газораспределения планируемого к строительству объекта капитального строения не являются техническими условиями. Представленные сведения филиала ПАО «ФИО3 - «Дагэнерго» содержат информацию о технической возможности присоединения проектируемой жилой застройки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000051:7082. Также не указываются наименование планируемого к строительству объекта с учетом требуемого объема потребления.

Кроме того, представлены технические условия ОАО «Махачкалаводоканал» №ПТО-ТУ-480 от 09.09.2022г., в то время как гарантирующим поставщиком коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению является АО «Единый оператор водоснабжения и водоотведения в <адрес>».

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. К указанному заявлению прилагаются соответствующие документы.

Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», в пункте 2.8 и 2.9 которого усматривается исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые. Заявитель вправе представить самостоятельно.

Так, для выдачи разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство; 2) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта; 3) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в подпункте 4 случаев реконструкции многоквартирного дома; 4) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством, в случае реконструкции многоквартирного дома или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. (п.2.8).

В рамках межведомственного взаимодействия запрашивается следующая информация: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение муниципальной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение муниципальной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение); 6) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации; 7) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

либо указанные документы по желанию могут быть представлены Заявителем самостоятельно.

В соответствии с п. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

В пункте 2.12 вышеуказанного Постановления Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении административного регламента предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а именно: 1) отсутствие документов, указанных в пунктах 2.8, 2.9 Регламента; 2) несоответствие представленных документов требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 4) обращение заявителя за предоставлением муниципальной услуги в отношении объектов капитального строительства многоквартирных домов в границах земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, до образования земельных участков из такого земельного участка в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории; 5) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 6) в случае если заявление о выдаче разрешения на строительство подано не всеми лицами, в чьей долевой собственности находится объект недвижимого имущества.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000051:7252, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 727 +/- 9 кв.м., с разрешенным видом использования - среднеэтажная жилая застройка, Магазины, Гостиничное обслуживание, для индивидуального жилого дома (9-20 этажей).

На основании статьи 51 ГрК РФ административные истцы обратились в адрес МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» с заявлением о выдаче им разрешения на строительство – 4-х этажного магазина на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:7252 общей площадью 727 кв.м. с приложением документов, предусмотренных административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за №.07/14788/24 административным ответчиком – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД <адрес>» отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги, по тем основаниям, что:

- правилами землепользования и застройки в <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № территориальная зона в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000051:7252 была отнесена к зоне (Ж5Б) - Зона смешанной застройки (жилая и общественно-деловая) жилая многоквартирная (4-7 этажей) (Статья 41 ПЗиЗ <адрес>). Градостроительным регламентом для данной зоны предусмотрено – для нежилых зданий парковочные места могут предусматриваться в подземных паркингах в количестве не более 85% от расчетного количества парковочных мест; не менее 15% от расчетного количества парковочных мест должно располагаться на открытых парковках на земельном участке. В представленном разделе 2 проектной документации – Схема планировочной организации земельного участка (27/2024 СПОЗУ) отсутствует расчет необходимого количества и потребность в машиноместах для планируемого к строительству торгового здания;

- вид разрешенного использования 4.2 Объекты торговли в территориальной зоне Ж5Б предусмотрен условно разрешенными видами использования земельного участка. Сведения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства отсутствуют.

- представленный Раздел проектной документации - «Пояснительная записка», 27/2024-ПЗ не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» ввиду несоответствия содержащихся технических условий планируемому к строительству объекту офисного здания с подвальным этажом;

- представленные сведения АО «Газпром газораспределение Махачкала» № от ДД.ММ.ГГГГ о технической возможности подачи природного газа к селям газораспределения планируемого к строительству объекта капитального строения не являются техническими условиями. Представленные сведения филиала ПАО «ФИО3 - «Дагэнерго» содержат информацию о технической возможности присоединения проектируемой жилой застройки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000051:7082. Также не указываются наименование планируемого к строительству объекта с учетом требуемого объема потребления;

- представлены технические условия ОАО «Махачкалаводоканал» №ПТО-ТУ-480 от 09.09.2022г., в то время как гарантирующим поставщиком коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению является АО «Единый оператор водоснабжения и водоотведения в <адрес>».

Между тем, суд находит состоятельным доводы административных истцов о том, что указанные в обжалуемом уведомлении основания, являются несостоятельным, поскольку ни градостроительное законодательство, ни вышеуказанный административный регламент, не предусматривает их в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно Разделу 2 «Схема планировочной организации земельного участка» автопарковка предусмотрена проектной документацией здания магазина.

Согласно п. 1 ст. 41 Правил землепользования и застройки территории ГОсВД «<адрес>», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ) земельный участок с кадастровым номером 05:40:000051:7252, расположен в Зоне смешанной застройки (жилая и общественно-деловая). Жилая многоквартирная (4-7 этажей) - Зона Ж5Б.

К основным разрешенным видам использования в Зоне Ж5Б относится в том числе 4.4. Магазины.

На дату выдачи технических условий на водоснабжение и водоотведение единственным уполномоченным на выдачу технических условий поставщиком коммунальных услуг является ОАО «Махачкалаводоканал».

К заявлению о выдаче разрешения на строительство приложены технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности технологического присоединения проектируемой жилой застройки к электрическим сетям ПАО «ФИО3» - «Дагэнерго».

Технические условия и иные документы, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, а также Градостроительный план участка содержатся в самой проектной документации: Раздел 1, Пояснительная записка, ТОМ 1-ПЗ, которые в свою очередь прошли соответствующую экспертизу, о чем имеется положительное заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводом административных истцов о том, что оспариваемое уведомление от отказе в предоставлении муниципальной услуги не соответствует требованиям законодательства и нарушает права административных истцов, в связи с чем следует признать его незаконным, поскольку основано на ошибочном толковании норм материального права, так как указанные в обжалуемом отказе основания, не входят в вышеперечисленный исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

С учетом изложенного, полагаю возможным избрать способ восстановления права путем возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления административного истца о выдаче разрешения на строительство

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1, ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.07/14788/24 об отказе в выдаче разрешения на строительство 4-х этажного магазина на земельном участке 05:40:000051:7252 общей площадью 727 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.