Дело №2-968/2025

64RS0048-01-2025-002173-56

Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной А.М., с участием представителей истца – ФИО1, ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию, выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий,

установил:

ФИО4 обратился к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области») с исковыми требованиями о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию, выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий. Свои требования основывает на следующем.

Истец является отчимом погибшего 25.11.2024 года военнослужащего ФМарченко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимавшего участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины.

В январе 2025 года ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Решением ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» в удовлетворении заявления отказано.

Истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку отчим и мачеха имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца наряду с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 04.02.2025 года установлен факт воспитания и содержания истцом пасынка ФМарченко А.С., в период с 2004 года до момента его гибели, в том числе не менее 5 лет до его совершеннолетия.

Основываясь на изложенном, истец просит суд признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» в назначении ФИО4 по случаю потери кормильца незаконным, возложить на ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» назначить пенсию ФИО4 по случаю потери кормильца, выдать удостоверение члена семьи боевых действий.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, указали на обстоятельства, аналогичные выше изложенным.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО4 исковых требований, указала на доводы аналогичные изложенным в письменных пояснениях.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении разбирательства дела, обеспечения участия в судебном заседании, от них не поступало.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59, часть 1).

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения военной службы. Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, а также характеру возникающих между ними и государством правоотношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 года № 17-П, от 20.10.2010 года № 18-П, от 17.05.2011 года N 8-П и от 19.05.2014 года № 15-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности. Осуществляя соответствующее правовое регулирование, федеральный законодатель - с учетом того, что Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, - вправе при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты граждан, оставшихся без кормильца, в том числе членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, устанавливать круг лиц, имеющих право на те или иные конкретные меры социальной поддержки, и перечень этих мер, а также регламентировать порядок и условия их предоставления, как об этом указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2016 года № 2433-О, на которое ссылается заявитель в кассационной жалобе.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, родителям включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

Статьей 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 установлено право на пенсию на льготных условиях. Так, ч. 2 этой статьи предусмотрено, что родители лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 родители лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная ст. 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, отчим и мачеха имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Часть 3 ст. 7, ч. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 не относит отчима военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, к числу родителей, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, однако в совокупности с положениями ч. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1, суды полагает, что отчим имеет такое право при определенном условии - воспитание и содержание пасынке в течение не менее 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 является отчимом погибшего 25.11.2024 года военнослужащего ФМарченко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимавшего участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины.

06.03.2025 года ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (л.д. 31).

Решением ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» от 09.04.2025 года в удовлетворении заявления отказано (л.д. 41), поскольку заявитель не относится к числу лиц, которые имеют право получения пенсии по случаю потери кормильца не зависимо от получения другого вида пенсии. Так же, в адрес истца 09.04.2025 года ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» направлено сообщение аналогичного содержания.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 04.02.2025 года установлен факт воспитания и содержания истцом пасынка ФМарченко А.С., не менее 5 лет до его совершеннолетия (л.д. 43-44).

С учетом положений ч. 1 ст.34 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 отчим и мачеха в вопросе получения пенсии по случаю потери кормильца приравнены по своему правовому положению к отцу и матери, но при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Таким образом, единственным условием одновременного получения двух пенсий отчимом является воспитание и содержание погибшего пасынка в течение не менее пяти лет. Как установлено судами, данное условие ФИО4 соблюдено.

По своему характеру и публично-правовому предназначению пенсия по случаю потери кормильца относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца. Цель ее назначения заключается в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание при наличии предусмотренных законом условий. Предоставление права на получение пенсии по случаю потери кормильца означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки именно этим лицам как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4, является отчимом погибшего при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции в на территориях ДНР, ЛНР и Украины военнослужащего ФМарченко А.С., признанного ветераном боевых действий, при этом он воспитывал и содержал своего пасынка более пяти лет, что установлено вступившим в законную силу судебным актом, следовательно, он, наряду с родителями погибшего военнослужащего, имеет право на одновременное получение двух пенсий - страховой пенсии по старости, назначенной с 18.05.2017 года в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

С учетом изложенного, принимая во внимание, что по смыслу приведенных норм отчим и мачеха, при условии воспитания погибшего не менее пяти лет, в случае назначения пенсии по потери кормильца имеют равные права с родителями, суд приходит к выводу о праве истца, воспитывавшего и содержащего погибшего не менее пяти лет, на одновременное получение двух пенсий, предусмотренных ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, в том числе на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного ч. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1. Следовательно, исковые требования ФИО4 о признании незаконным отказа ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» в назначении пенсии ФИО4 по случаю потери кормильца незаконным и возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» назначить пенсию ФИО4 по случаю потери кормильца,

При этом, суд, руководствуясь положениями п. 1 ст.21, пп. 1 п. 2 ст. 21, ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», постановления Правительства Российской Федерации № 519 от 20.06.2013 года «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» и установив, что ФИО4 отвечает всем необходимым условиям, является членом семьи погибшего ветерана боевых действий, приходит так же к выводу о незаконности отказа в выдаче ему соответствующего удостоверения, и наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

Так, Приказ Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 года № 111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» регулирует порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны (Министерством обороны СССР) либо упраздненными государственными органами, функции которых в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны. Рассмотрение обращений (вопроса) о выдаче удостоверений осуществляется, в том числе, комиссиями военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 года № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий», утверждена, в том числе Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. В соответствии с п. 2 названной Инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки. Гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 года, выдача удостоверений производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) военными комиссариатами.

Таким образом уполномоченным органом на решение вопроса о выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий является военный комиссариат субъекта Российской Федерации - в данном случае Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области».

Поскольку указанным органом принято решение об отказе ФИО4 в выдаче удостоверения, суд, признав оспариваемое решение не законным, установив наличие у него права на получение данного документа, возлагает на ответчика обязанность выдать удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Ссылка ответчика в возражениях на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 24.11.2016 № 2433-О, не влечет принятия судом решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку он каких-либо выводов суда изложенных в настоящем решении, противоречащих данной позиции, не содержит. При этом из указанного постановления следует, что выводы Конституционного Суда Российской Федерации основаны на обстоятельствах прекращения заявителю выплаты пенсии по случаю потери кормильца и в последующем назначении данной пенсии, тогда как в настоящем гражданском деле обстоятельства иные, а потому к спорным правоотношениям данное постановление не применимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию, выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» в назначении ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца.

Возложить обязанность на Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» назначить ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; выдать ФИО4 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 04 августа 2025 года.

Судья З.А. Левина