ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2023 года город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2023 года

В полном объеме постановление изготовлено 17 марта 2023 года

Судья Лефортовского районного суда города Москвы Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, Андроньевская пл., д. 5/9 зал № 11 дело № 5-356/2023 (УИД: 77RS0014-02-2023-003098-34) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АНО «ТВ-НОВОСТИ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 06 апреля 2005 года), расположенной по адресу: Москва, адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2023 года главным специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции в отношении АНО «ТВ-НОВОСТИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

28 февраля 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении АНО «ТВ-НОВОСТИ» поступили в Лефортовский районный суд города Москвы для рассмотрения по существу.

Законный представитель АНО «ТВ-НОВОСТИ» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Организации (почтовый идентификатор № 14578781535361), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника фио, который в судебном заседании оспаривал вину АНО «ТВ-НОВОСТИ» в совершении административного правонарушения, ссылаясь на то, что водители АНО «ТВ-НОВОСТИ» работают по графикам смен, а в определении об истребовании сведений от 07 декабря 2022 года отсутствовало указание на время управления водителем транспортным средством марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС, в связи с чем не представилось возможным сразу определить временной промежуток, когда именно водитель управлял указанным транспортным средством; сведения (документы) в соответствии с определением об истребовании сведений от 07 декабря 2022 года были представлены в Московскую административную дорожную инспекцию 11 января 2023 года; вина в форме умысла отсутствует; имеются основания для признания вмененного АНО «ТВ-НОВОСТИ» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а также для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, так как АНО «ТВ-НОВОСТИ» является социально ориентированной некоммерческой организацией.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 25 октября 2004 года № 126-ФЗ и от 02 ноября 2013 года № 285-ФЗ) судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления от 14 апреля 2020 года № 17-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, определения от 14 декабря 2000 года № 244-О и от 26 ноября 2018 года № 3062-О).

Из представленных материалов дела следует, что 07 декабря 2022 года советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции по факту несоблюдения 29 ноября 2022 года в 15 часов 29 минут по адресу: Москва, адрес водителем транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС требований, предписанных дорожной разметкой, запрещающей остановку и стоянку транспортных средств, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение.

07 декабря 2022 года на основании ст. 26.10 КоАП РФ советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции вынесено определение об истребовании у собственника транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС следующих сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые должны были быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения:

- документа, удостоверяющего личность (паспорт);

- документов на транспортное средство марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС;

- копии водительского удостоверения;

- данных о водителе, управлявшем транспортным средством (копия паспорта, адрес регистрации, контактный телефон);

- путевого листа или иного документа, его заменяющего и действующего на момент совершения административного правонарушения;

- иных необходимых для объективного и всестороннего рассмотрения дела документов.

Определение советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 07 декабря 2022 года было направлено 07 декабря 2022 года в адрес АНО «ТВ-НОВОСТИ» почтой (почтовый идентификационный номер 14580878394492) и согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), получено Организацией 14 декабря 2022 года. Оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в тот же срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Принимая во внимание, что установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок для предоставления истребуемых сведений является процессуальным, а возможность его продления судьей, органом или должностным лицом, вынесшим определение об истребовании сведений, нормами КоАП РФ не предусмотрена, документы и сведения, истребуемые должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ и с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ должны были быть представлены АНО «ТВ-НОВОСТИ» в срок не позднее 19 декабря 2022 года, однако, данные документы и сведения в установленный законом срок Организацией представлены не были, равно как и не было представлено уведомление о невозможности представления истребуемых документов и сведений.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– копией определения советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 07 декабря 2022 года о возбуждении в отношении водителя транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ (л.д. 1);

– копией определения советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 07 декабря 2022 года об истребовании у собственника транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 2);

– сведениями о направлении и вручении АНО «ТВ-НОВОСТИ» определения советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 07 декабря 2022 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 3);

– выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении АНО «ТВ-НОВОСТИ» (л.д. 4);

– служебной запиской консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции фио, согласно которой в информационной системе обеспечения деятельности Московской административной дорожной инспекции зарегистрировано обращение, направленное в адрес Московской административной дорожной инспекции от АНО «ТВ-НОВОСТИ» 11 января 2023 года № 78-08-1650/23, однако ответ на определение об истребовании сведений направлен позже установленного времени (л.д. 12-13);

– протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения (л.д. 14);

– полученными в ответ на судебный запрос копиями материалов дела № Э-176765/22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, возбужденного в отношении водителя транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС (л.д. 22-89).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью представленных в материалы дела доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, прихожу к выводу о том, что АНО «ТВ-НОВОСТИ», расположенная по адресу: Москва, адрес, умышленно не выполнила в установленный срок (до 19 декабря 2022 года включительно) законное требование должностного лица – советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, – о предоставлении сведений (документов) на основании определения, вынесенного в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что водители АНО «ТВ-НОВОСТИ» работают по графикам смен, а в определении об истребовании сведений от 07 декабря 2022 года отсутствовало указание на время управления водителем транспортным средством марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС, в связи с чем не представилось возможным сразу определить временной промежуток, когда именно водитель управлял указанным транспортным средством, не может служить основанием для освобождения АНО «ТВ-НОВОСТИ» от административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности представить истребуемые сведения организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Однако из материалов дела не следует, что в трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений от 07 декабря 2022 года АНО «ТВ-НОВОСТИ» уведомила в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления истребуемых сведений, в том числе в связи с неясностью требований, содержащихся в определении об истребовании сведений.

Ссылка защитника на то, что сведения (документы) в соответствии с определением об истребовании сведений от 07 декабря 2022 года были представлены в Московскую административную дорожную инспекцию 11 января 2023 года, также не может служить основанием для освобождения АНО «ТВ-НОВОСТИ» от административной ответственности. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Объективная сторона состава вмененного АНО «ТВ-НОВОСТИ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в форме бездействия и в данном случае заключается в невыполнении Организацией в установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок (не позднее 19 декабря 2022 года) законного требования должностного лица Московской административной дорожной инспекции, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений (документов) на основании определения, вынесенного в порядке указанной статьи КоАП РФ. Данное административное правонарушение считается оконченным с момента истечения срока, установленного ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, а потому предоставление АНО «ТВ-НОВОСТИ» истребуемых сведений (документов) после истечения этого срока (11 января 2023 года) не исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод защитника об отсутствии вины в форме умысла, нельзя признать обоснованным, поскольку установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что АНО «ТВ-НОВОСТИ» в лице соответствующих должностных лиц Организации имела реальную возможность организовать исполнение определения об истребовании сведений от 07 декабря 2022 года и представление истребуемых сведений (документов) в письменной форме в установленный законом срок, однако должных мер к тому принято не было. Представленная защитником служебная записка инженера по БДД транспортной службы исполнительной дирекции АНО «ТВ-НОВОСТИ» фио от 28 февраля 2023 года сама по себе данный вывод не опровергает.

Равным образом подлежит отклонению и довод защитника о малозначительности вмененного АНО «ТВ-НОВОСТИ» административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния с учетом правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности содеянного, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, их отсутствие само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в умышленном игнорировании юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, состав которого является формальным и объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания его малозначительным и освобождения АНО «ТВ-НОВОСТИ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении его ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его имущественном и финансовом положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить АНО «ТВ-НОВОСТИ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вопреки доводам защитника не нахожу оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку согласно ч. 1 указанной статьи установленные ею особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа применяются в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций, включенных по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, однако, материалы дела не содержат документально подтвержденных сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, АНО «ТВ-НОВОСТИ» была включена в названный выше реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать АНО «ТВ-НОВОСТИ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по городу Москве (Московская административная дорожная инспекция); л/с <***>; ИНН – <***>; КПП – 770701001; ОКТМО – 45382000; БИК – 004525988; ЕКС – 40102810545370000003, К/С – 03100643000000017300; банк – ГУ Банка России по ЦФО; КБК – 78211602010020001140; УИН – 0356043010000000000103348.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд города Москвы.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев