УИД 61RS0041-01-2023-000661-59
Дело № 5-152/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 мая 2023 года п.Матвеев Курган Ростовской области
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Судникович Л.А., рассмотрев поступившее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении К.Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор.Экибастуз, Павлодарской области, Республики Казахстан, временно зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, на территории РФ регистрации не имеющего, лицо без гражданства, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,
УСТАНОВИЛ:
03.05.2023 в 10 час. 00 мин в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности КПП «Матвеев Курган – автодорожный» ПУ ФСБ России по Ростовской области в с.Авило-Успенка Матвеево-Курганского района Ростовской области выявлен К.Ю.И.., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 04.10.2022 года.
В судебном заседании К.Ю.И. вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Также пояснил, что на территории Российской Федерации оказался в связи с присоединением территории Донецкой Народной республики к территории РФ, родственников – граждан РФ не имеет, живет в гражданском браке с Е.А.В.. Задержан был пограничной службой в связи с предпринятыми попытками выехать из г.Донецк через КПП «Матвеев Курган» в г.Ростов-на-Дону для решения вопроса об узаконения нахождения на территории РФ. С 2017 года не может решить вопрос о получении паспорта гражданина ДНР, а теперь РФ. На все его заявления поступают только отписки из различных инстанций.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.
Вина К.Ю.И.. в совершении административного правонарушения также подтверждается: объяснениями К.Ю.И.., данными в судебном заседании и при составлении протокола об административном правонарушении, сведениям АС ЦБДУИГ согласно которым, протоколом об административном правонарушении от 03.05.2023, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом, и иными материалами дела.
Таким образом, К.Ю.И.. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении административного наказания К.Ю.И. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние в содеянном), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Общие правила назначения административного наказания предусматривают назначение административного наказания за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).
При этом в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток (статья 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года).
В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Исходя из статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
На основании статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года и т.д.).
Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".
Из материалов дела видно, что ФИО1 не имеет гражданство, проживал с 2017 на территории Украины, где в настоящее время согласно общедоступной информации ведутся боевые действия. Вместе с тем, наложение на него административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации лишает его возможности въехать на безопасную территорию.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Принимая во внимание, что исходя из материалов дела К.Ю.И. не относится к числу лиц, в отношении которых пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 585 предусмотрены исключения, кроме того К.Ю.И. предпринимает меры для того, чтоб узаконить свой статус нахождения на территории РФ, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
К.Ю.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Разъяснить К.Ю.И., что Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления на счет по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Матвеево-Курганский» по Ростовской области) (МОМВД России «Матаеево-Курганский по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 611901001, номер счета получателя платежа: 03100643000000015800, банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области, КБК 18811601191019000140, БИК: 016015102, ОКТМО 60631000, УИН 18880461232500028094.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течении 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 Кодекса РФ об АП. Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья Л.А.Судникович