Дело №2а-1947/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белорецк 14 июля 2022 г.
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сахибгареева М.Ф.,
при секретаре Ахметчиной А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №3 «Жемчужинка» муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к ГУ МЧС России по РБ, главному инспектору Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1, Белорецкому МОНД и ПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад №3 «Жемчужинка» г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее также – МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в последующем уточненным, к главному инспектору Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1, в котором просило признать незаконным и отменить предписание № 264/3 от 7декабря 2021г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
В обоснование заявленных требований указывает, что главным инспектором Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1 на основании решения от 25 ноября 2021 г. №264 проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты - МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка» с целью проведения соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки составлен акт проверки от 6 декабря 2021 г. № 264 и выдано предписание от 7 декабря 2021 г. № 264/3, которым заявителю предписано устранить выявленные нарушения.
Административный истец не согласен с обжалуемым предписанием, поскольку вмененные нарушения Свода правил утратили свою силу и не подлежат применению, а введенный в действие 19 сентября 2020 г. Свод правил распространяется на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ. Вместе с тем, здание детского сада после ввода (1977 г.) в эксплуатацию реконструкции, изменению функционального назначения, капитальному ремонту не подвергалось, к категории проектируемых зданий не относится. Нормативы по устранению несоответствия ширины эвакуационных выходов помещений детского сада не распространяются на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения. Предусмотренный досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюден, решением Главного управления МЧС России по РБ от 30 декабря 2021 г. № ДОК-293 оспариваемое предписание оставлено без изменения.
Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Белорецкий межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованного лица – администрация МР Белорецкий район РБ.
Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2022 г. административное исковое заявление МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка» к Белорецкому межрайонному отделу надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, инспектору Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконным предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворено;
признано незаконным и отменено Предписание № 264/3 от 7 декабря 2021г., вынесенное инспектором Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан – государственным инспектором Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 в адрес муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад №3 «Жемчужинка» муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2022 г. решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2022 г. отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июня 2022 г. процессуальный статус Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан изменен с заинтересованного лица на соответчика.
Представители административного истца МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка» – заведующая ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик инспектор Белорецкого МОНД иПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ - государственный инспектор Белорецкого и Бурзянского районов РБ по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, Белорецкого МОНД иПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ, заинтересованного лица администрации МР Белорецкий район РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
От представителя Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Также данным юридическим лицом суду представлены возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении иска отказать. Возражения приобщены к материалам дела.
Помимо этого Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан направило в суд письменное объяснение по делу, в котором, среди прочего, обращает внимание, что исполнение спорного предписания возможно путем проведения расчетов по оценке пожарного риска без вмешательства в существующие объемно-планировочные решения. Однако, данный вариант исполнения предписания административный истец не рассматривает. Таким образом, предписание исполнимо.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 218 КАС РФ предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из материалов дела следует, что на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 25 ноября 2021 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка», о чем 6 декабря 2021 г. составлен Акт внеплановой выездной проверки № 264.
Из указанного Акта внеплановой выездной проверки № 264 от 6 декабря 2021 г. следует, при проведении проверки выявлены факты неисполнения пунктов 1-2, 4-23 предписания № 236/1/1 от 11 декабря 2020 г., срок устранения которых истек 1октября 2021 г., а именно:
1) В пределах марша лестницы (на лестничной клетке) допускается устройство ступеней с различной высотой (фактически от 0,01 до 0,18 м), чем нарушен п. 4.3.4 «СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
2) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего в тамбур основного выхода, составляет менее 1,2 м (фактически – 0,85 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
3) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего на лестничную клетку, составляет менее 1,2 м (фактически – 0,71 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
4) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из игрального помещения на улицу, составляет менее 1,2 м (фактически – 0,75 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
5) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из спального помещения в раздевалку, составляет менее 1,2 м (фактически – 0,75 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
6) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из первого игрального помещения в маленькое помещение игровой (проход 1), составляет менее 1,2 м (фактически – 0,75 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
7) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из игрального помещения в игровую (2 проход), составляет менее 1,2 м (фактически – 0,77 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
8) Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из игровой в раздевалку, составляет менее 1,2 м (фактически – 0,75 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
9) Ширина эвакуационного выхода в свету из спального помещения на улицу менее 1,2 м (фактически – 0,76 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
10) Ширина эвакуационного выхода в свету в игральное помещение с коридора менее 1,2 м (фактически – 0,78 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
11) Ширина эвакуационного выхода в свету из игрального помещения в раздевалку менее 1,2 м (фактически – 0,75 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
12) Ширина эвакуационного выхода в свету из раздевалки в коридор менее 1,2 м (фактически – 0,76 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
13) Ширина эвакуационного выхода в свету из игрального помещения на лестничную клетку менее 1,2 м (фактически – 0,76 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
14) Ширина эвакуационного выхода в свету из игрального помещения в раздевалку менее 1,2 м (фактически – 0,76 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
15) Ширина эвакуационного выхода в свету из раздевалки на улицу (1проход) менее 1,2 м (фактически – 0,78 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
16) Ширина эвакуационного выхода в свету из раздевалки на улицу (2проход) менее 1,2 м (фактически – 0,75 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
17) Ширина эвакуационного выхода в свету из раздевалки на улицу (3проход) менее 1,2 м (фактически – 0,77 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
18) Ширина эвакуационного выхода в свету из игрального помещения на лестничную клетку менее 1,2 м (фактически – 0,75 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
19) Ширина эвакуационного выхода в свету из игрального помещения в раздевалку менее 1,2 м (фактически – 0,76 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
20) Ширина эвакуационного выхода в свету из раздевалки на улицу (1проход) менее 1,2 м (фактически – 0,78 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
21) Ширина эвакуационного выхода в свету из раздевалки на улицу (2проход) менее 1,2 м (фактически – 0,77 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1);
22) Ширина эвакуационного выхода в свету из раздевалки на улицу (3проход) менее 1,2 м (фактически – 0,78 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями №1, 2)», п.5.2.14 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №1).
7 декабря 2021 г. инспектором Белорецкого МОНД иПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ - государственным инспектором Белорецкого и Бурзянского районов РБ по пожарному надзору ФИО1 МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка» выдано Предписание № 264/3 от 7 декабря 2021г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности с установлением срока устранения нарушений – 01 декабря 2022 г.
Решением Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 30 декабря 2021 г. № ДОК-293 Предписание № 264/3 от 7декабря 2021г. оставлено без изменения.
7 декабря 2021 г. государственным инспектором Белорецкого и Бурзянского районов РБ по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол № 268 об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка» ФИО2
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по г.Белорецку РБ от 7 февраля 2022 г. производство по административному делу по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка» ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Данное постановление мирового судьи не оспорено и вступило в законную силу 22 февраля 2022 г.
Из оспариваемого Предписания № 264/3 от 7декабря 2021г. следует, что государственным инспектором выявлены нарушения:
- СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденные Приказом МЧС России № 171 от 25 марта 2009г. (п. 4.3.4, п. 5.2.14);
- СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила Российской Федерации. Пожарная безопасность зданий и сооружений (п. 6.16).
В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации. Следовательно, СНиП 21-01-97* подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.
Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», которые утратили силу с 01.10.2003 г.
В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.
В силу СП 1.13130.2009 настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений.
При отсутствии в сводах правил требований пожарной безопасности к объекту защиты или если для достижения необходимого уровня его пожарной безопасности применяются технические решения, отличные от решений, предусмотренных сводами правил, на основе положений Технического регламента должны быть разработаны специальные технические условия, предусматривающие выполнение комплекса мероприятий по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности объекта защиты.
Из системного анализа приведенных Норм следует, что в отношении введенных в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009 зданий и сооружений данные Правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в указанных Правилах требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.
Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 г. № 9-АД14-4.
Согласно Техническому паспорту, здание МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка», расположенное по адресу: <...>, построено в 1977 г.
Из ответа Отдела архитектуры и градостроительства администрации МР Белорецкий район РБ от 1 марта 2022 г. следует, что информация о реконструкции или капитальном ремонте здания МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка» отсутствует.
Необходимость изменения ширины эвакуационных выходов, изменение марша лестницы в соответствии с заявленными нормами потребует изменения конструктивных характеристик здания, что возможно лишь в ходе реконструкции, капитального ремонта этого здания, а не в процессе его текущей эксплуатации.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что здание МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка» построено в 1977 г., сведений о том, что в последствии производился капитальный ремонт здания либо его реконструкция, суду не представлено, нарушения, указанные в Предписании №264/3 от 7декабря 2021г. относятся к техническим параметрам и конфигурации здания, заложенным при его проектировании и строительстве, а нормативный документ, на который ссылается инспектор ФИО1 (пункт 6.16 СНиП 21-01-97*, пункты 4.3.4 и 5.2.14 СП 1.13130.2009), содержит требования не режимно-эксплуатационного, а объемно-планировочного характера, при этом собственник помещения не может нести ответственность за несоответствие технических параметров и конфигурации здания приведенным нормативным актам, вступившим в силу после окончания строительства и сдачи в эксплуатацию помещения, суд приходит к выводу о незаконности Предписания №264/3 от 7декабря 2021г. и его отмене.
Учтено, что при устранении вмененных нарушений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, их устранение требует проведения реконструкции и капитального ремонта здания, поскольку проемы расположены в несущих стенах.
При указанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Доводы возражения административного ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
То обстоятельство, что административным истцом зарегистрирована декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты – детского сада, в которой установлено, что на объекте защиты должны соблюдаться требования Свод правил СП 1.13130.2009, СНиП 21-01-97*, также не свидетельствует о законности спорного предписания, поскольку не исключается, что требования Свод правил СП 1.13130.2009, СНиП 21-01-97* МДОБУ детский сад №3 «Жемчужинка» соблюдаются в той части, в которой не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, не требуют проведения реконструкции и капитального ремонта здания.
Вопреки доводам письменного объяснения Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, административным истцом произведен расчет пожарного риска на объекте защиты, на основании проведенных расчетов установлено, что пожарный риск с учетом рассмотренных планировочных особенностей не превышает допустимого значения (т.1 л.д.95-159).
Вместе с тем, Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан 11 декабря 2020 г. принято решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты ввиду не выполнения компенсирующих мероприятий, предусмотренных расчетом (исключение в пределах марша лестницы ступеней с различной высотой проступи) (т.1 л.д.160-161).
При этом судом учтено, что исключение в пределах марша лестницы ступеней с различной высотой проступи относится к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, их устранение требует проведения реконструкции и капитального ремонта здания, о чем прямо указано в техническом заключении по результатам обследования и оценке технического состояния строительных конструкций внутренних эвакуационных лестниц (т.1 л.д. 62-71, 67).
Учитывая изложенное, исполнение спорного предписания путем проведения расчетов по оценке пожарного риска без вмешательства в существующие объемно-планировочные решения невозможно ввиду необходимости проведения реконструкции и капитального ремонта здания.
Так же суд принимает во внимание, что на момент ввода здания в эксплуатацию оно соответствовало требованиям, предъявляемым СНиП II-А.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» и ГОСТ 13015-75 «Изделия железобетонные и бетонные».
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №3 «Жемчужинка» муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к ГУ МЧС России по РБ, главному инспектору Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1, Белорецкому МОНД и ПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Признать незаконным и отменить предписание инспектора Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан – государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 № 264/3 от 7 декабря 2021г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий М.Ф. Сахибгареев
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2022 года.
Судья М.Ф. Сахибгареев