УИД 60RS0023-01-2022-000707 Дело № 5-184/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пыталово 07 сентября 2022 года
Судья Пыталовского районного суда Псковской области Григорьев М.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, русским языком владеющей и в услугах переводчика не нуждающейся, проживающей по адресу: <адрес>, пенсионерки, вдовы, ранее к административной ответственности на территории РФ не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут в ходе разбирательства и выяснения обстоятельств в отделении по вопросам миграции Отделения МВД России по Пыталовскому району, по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка <адрес> ФИО5 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания(проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в РФ, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории <адрес> без документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Ранее имела разрешение на временное проживание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УФМС по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) не имеет. По истечение установленного срока проживания, территорию Российской Федерации не покинула, и тем самым является незаконно пребывающей на территории РФ.
Тем самым гражданка Латвийской Республики ФИО6 нарушила требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении ИГ в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 (временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом), то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что с 2011 года проживает на территории Российской Федерации. Разрешение на временное проживание закончилось в 2014 году, с тех пор она проживает без документов. О том, что нарушает режим пребывания иностранных граждан в РФ, ей известно. Проживает в <адрес> в доме, принадлежащем ФИО2 Тпакже в <адрес> имеет собственный дом, но в настоящее время к нему нет подъезда. На территории <адрес> жилья не имеет. Планирует оформить документы и выехать в <адрес> к сыну, поскольку с февраля 2022 года пенсию ей не перечисляют.
Выслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных случаев.
Ответственность за нарушение приведенного положения закона предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении с письменным объяснением правонарушителя ФИО3 об обстоятельствах совершенного ею правонарушения;
- распечаткой из базы СПО «<данные изъяты>», согласно которой ФИО3 является гражданином <адрес>, въехала в РФ на основании паспорта, выданного
- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО3 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> паспортным столом УДГМ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ;
- копией разрешения на временное проживание №, срок действия которого закончился ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В качестве смягчающего ответственность ФИО3 обстоятельства суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
С учетом характера совершённого правонарушения, обстоятельств, при которых оно совершено, данных о личности лица, привлекаемого к ответственности, ее возраст, принимая во внимание, что ФИО3 на законных основаниях въехала на территорию Российской Федерации, на территории РФ в Пыталовском районе Псковской области проживает в течение длительного времени (с 2011 года), имеет место жительства в <адрес>, места жительства на территории <адрес> не имеет, впервые совершила административное правонарушение, вину полностью признала, что смягчает административную ответственность, с учётом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
При этом суд учитывает Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 524-О, от 23 апреля 2020 года № 862-О, от 28 мая 2020 года № 1125-О и др., согласно которым суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).
Таким образом, часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации с учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации позволяет судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела и не назначать иностранному гражданину административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданку <адрес> ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области)
л/с <***>
КПП 602701001 ИНН <***>
Код ОКТМО 58653101
р/с <***>
Наименование банка Отделение Псков/УФК по Псковской области, г. Псков
БИК 015805002
Код бюджетной квалификации 18 8 1 16 01181 01 9000 140
УИН 18891609990003319626
Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Предупредить ФИО3 об ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления вручить либо выслать лицу, в отношении которого оно вынесено, а также направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трёх дней со дня его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Григорьев