К делу № 2-1338/21 23RS0045-01-2023-001608-90

Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 15 ноября 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ковальчук Н.В.,

при секретаре Пашинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратилось в Славянский городской суд с иском к ИП ФИО2 о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений.

В исковом заявлении указано, что согласно информации, поступившей из администрации муниципального образования Славянский район от 11.08.2023 ИП ФИО2 ((...) организации торговли, расположенной по адресу (...), осуществляет розничную торговлю с выкладкой и демонстрацией табачной продукции; на вывеске торгового объекта до сведения потребителей не доведена информация о месте нахождения (адресе) организации. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении деятельности не соблюдает ограничения в сфере торговли табачной продукцией, а также нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце. Ограничения и запреты в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями регламентированы Федеральным законом № 15-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В силу части 4 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 9 Закона РФ №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. На основании ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), при наличии одного из предусмотренных п.п. 1-3 ч. 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с в контролируемым лицом. Согласно Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», к плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно при согласовании органами прокуратуры, при поступлении информации, о фактах нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью. Понятие «непосредственная угроза» подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, а также включает в себя прямую причинно-следственную связь между нарушением обязательных требований и - синением конкретным лицам вреда определенной категории. В связи с ограничениями, предусмотренными Постановлением № 336, оценка достаточности данных, указывающих на наличие события/состава административного правонарушения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в отношении ИП ФИО2, не предоставляется возможным. Вместе с тем нарушения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным ИП ФИО2 В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и следствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля. Согласно подпункта 1 п. 2 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение продавцами обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, оставляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими сношения в области защиты прав потребителей. Просит суд признать действия ИП ФИО2 по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, незаконными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 при осуществлении деятельности в организации торговли, расположенной по адресу г. Славянск -на-Кубани, ул. Лермонтова, 223А устранить нарушения обязательных требований: п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан т воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»: соблюдать запрет розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом помещении; абз. 1 п. 1 ст. 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей информацию о месте нахождения (адресе) организации, разместив таковую на вывеске. Обязать ИП ФИО2 довести любым общедоступным способом до сведения потребителей в установленный судом срок информацию о решении суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, будучи надлежащим образом уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен путем направления повестки по месту его жительства.

Суд считает ответчика надлежащим образом уведомленными о явке в суд, так как ч. 1 ст. 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 указанного кодекса судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Как следует из пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом надлежащим образом и заблаговременно ИП ФИО2 были направлены извещения о судебном заседании, как того требует ст. 113 ГПК РФ, по адресу его регистрации, однако судебные извещения истцом получены не были, судебные повестки были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. Таким образом, направленное истцу сообщение считается доставленным, поскольку оно не было вручено по обстоятельствам, зависящим от получателя.

Исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно информации, поступившей из администрации МО Славянский район от 11.08.2023 ИП ФИО2 в организации торговли, расположенной по адресу <...>, осуществляет розничную торговлю с выкладкой и демонстрацией табачной продукции; на вывеске торгового объекта до сведения потребителей не доведена информация о месте нахождения (адресе) организации.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу части 4 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте.

Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с аб. 1 п. 1 ст. 9 Закона РФ №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой

и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и следствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

Согласно подпункта 1 п. 2 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение продавцами обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, оставляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими сношения в области защиты прав потребителей.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении деятельности не соблюдает ограничения в сфере торговли табачной продукцией, а также нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ((...)) по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ((...))при осуществлении деятельности в организации торговли, расположенной по адресу г. Славянск-на-Кубани ул. (...) устранить нарушения требований:

п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» о соблюдении запрета розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом помещении;

абз. 1 п. 1 ст. 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»- довести до сведения потребителей информацию о месте нахождения (адресе) организации, разместив информацию на вывеске.

Обязать ФИО1 ((...)) довести любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда после вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ковальчук Н.В.